雁塔区

◆概况雁塔区位于西安市主城区南部，东隔浐河与灞桥区相望，西跨皂河，南至少陵原和凤栖原北坡与长安区接壤，北以南二环路、建工路和咸宁东路为界与新城区、碑林区、莲湖区和未央区毗邻。东西长22.9千米，南北宽10.1千米。因境内拥有建于唐代的世界历史文化遗产大雁塔而得名。2021年，雁塔区辖8个街道办事处、142个社区、45个行政村。全区总面积152平方千米，土地面积为15143.68公顷。根据第七次全国人口普查结果，雁塔区行政区划口径常住人口为2046737人。其中，男性人口为1034188人，占50.53%；女性人口为1012549人，占49.47%，性别比为102.14（以女性为100，男性对女性的比例）。雁塔区行政区划口径常住人口208.66万人，出生率8.83‰，死亡率6.61‰，自然增长率2.22‰，城镇化率100%。

◆农业与农村经济2021年，雁塔区统筹做好乡村振兴、农业农村发展工作，开展周至县定点帮扶，向马召镇、厚畛子镇投入帮扶资金1039.7万元，向对口帮扶汉滨区拨付资金300万元，助力乡村振兴发展。协助厚畛子镇完成全国帮扶“832”平台上线工作。全区销售帮扶地区产品604万元，其中销售汉滨区农产品415万元，占比68.7%。全年消费帮扶超过880万元。发展壮大新型农村集体经济，开展农村集体资产年度清产工作，全面完成80个村（社区）干部经济责任审计。制定《雁塔区发展壮大新型农村集体经济促进城乡共同富裕的十一条措施》，从推行市场化经营机制、鼓励发展服务经济、支持“飞地”“抱团”发展等11个方面提出全区发展壮大集体经济的具体措施。探索经验、示范引领全区集体经济发展，成立8个村（社区）集体经济发展公司，授予全区发展新型集体经济示范点；协商招商银行西安分行、秦农银行雁塔支行，签订《金融助力乡村振兴战略合作协议》，银政合作、优势互补，重点从支持农村集体产权制度改革、支持农村信用体系建设入手，为全区集体经济发展和群众增收提供优质金融服务。实行最严格水资源管理制度，完成全区64个地下取水单位的专项整治工作，完成国家地下水位监测井二期22个监测点位的踏勘工作，对辖区农村供水设施，取水井周边环境进行安全检查，确保群众饮水安全，全年未发生农村饮水安全事件。开展野生动植物保护宣传，组织野生动植物科普宣传活动6场次，对野生动物疫源疫病监测点每周实地监测2次。设置野生动物医疗救治定点单位7家，2021年共救助白鹭、狍子、孔雀、大鲵等野生动物66只。

◆工业2021年，雁塔区工业增加值完成303.77亿元，比上年增长4.3%。全年共完成规模以上工业总产值729.75亿元，比上年下降1.5%。区属完成工业总产值44.27亿元，占全区6.1%，增长1.1%；高新板块完成685.48亿元，占全区93.9%，下降1.7%。全区工业投资增速完成158%；工业技改投资增速完成81.4%；先进制造业产值增速完成34.19%。新增国家高新技术企业180家，全区国家高新技术企业总量从2016年的63家增加到456家，全区技术合同成交额完成700亿元，科技型中小企业评价入库达到346家，企业数量和技术合同成交额位居全市前列。21个重点项目顺利实施；新建高水平研发平台1个；JMRH（军民融合）服务机构数量达到7家；民口参与军工配套服务企业455家次；新增西安市JMRH企业16家；新增规模以上“军转民”企业2家；培育后备上市企业2家。持续对全区工业企业（含“散乱污”企业）开展安全隐患大排查大整治，配合区生态委做好十四运会及残特奥会期间工业源清单内企业管控等保障性工作，共巡查工业企业（含“散乱污”企业）643户次。抓好各类惠企政策落实，共审核上报各类资金补助及奖励项目共70批次，涉及企业333家，落实各类奖补资金5571.78万元。全年开展各类专题培训27次，培训企业600余家，走访调研100余家企业，收集发布各类政策措施200余条，发放“信易贷”宣传资料两千余份。全年共上传各类信用信息111198条，排查信用服务机构203家，其中严重违法失信主体13家。持续开展清理民营企业账款，全力降低企业运营成本。

◆商贸2021年，雁塔区完成社会消费品零售总额1139.2亿元，完成外贸进出口总额40亿元，新增商业综合体2家。新增限额以上商贸企业23家，新增社区商业网点150家，新孵化电子商务企业10家，新增电子商务交易额过千万元企业1家。举办“2021雁塔消费季暨城市生活购物节”。携手西安国美举办“关爱医护人员专场福利消费活动”，开展“立丰城街区文化生活节主题活动”，启动“西安第五届新锐青年时装周暨西安大都荟服务十四运奉献我的城主题活动”，举办“盛世全运·畅饮雁塔”2021雁塔消费季暨雪花啤酒硬核狂欢节。指导辖区各大重点商贸企业开展20余场国庆促销活动，举办“消费在雁塔，直播送好礼”2021雁塔消费季·主力卖场“12·12”直播大促销活动。制定出台《西安市雁塔区促进重点消费百日行动实施方案》，促进消费回升和潜力释放。加大招引政策扶持，提出扶持奖励办法，招引总部型、首进店、连锁店等品牌知名商贸企业入驻。全年引进全国首店、西北首店、西安首店47家。小寨DCC·百盛西北首家HARMAY话梅店正式开业运营。以打造区域性品牌展会为目标，相继主办“雁塔国际樱花节”“雁塔毕业旅行季”等品牌会展活动，参与院校、双创机构、辖区企业300余家，参展观众近8万人。加强电子商务行业发展，培育壮大骨干示范电商企业。制定《雁塔区电子商务三年行动方案》，出台针对电子商务企业的奖扶政策，引导电商企业规模发展。

◆招商引资2021年，雁塔区实际利用外资完成9631万美元，占年目标任务的102.46%。实际引进内资完成23.71亿元，占年目标任务的129%。2019—2021年丝博会签约项目完成开工注册率100%，资金到位率62.99%，竣工投产率44%。新设立外资企业15家。围绕产业发展招商主线，引进省属第二大国有企业陕西交通控股集团、陕西交控科技发展集团、分众传媒陕西总部、华为海洋区域总部、360西北总部等5家总部企业在雁塔区注册。制定《西安市雁塔区关于贯彻落实〈西安市加强统筹推进招商引资工作的实施意见〉的工作方案》《雁塔区外资企业服务体系工作方案》《雁塔区2021年招商引资工作实施方案》《西安市雁塔区加快招商引资项目签约落地管理办法（试行）》《西安市雁塔区招商引资工作领导小组工作会议制度》。策划包装重点招商引资项目42个。举办“雁塔区产业招商大会暨重点引资项目签约仪式”“驻陕协会走进雁塔招商推介活动”等招商推介专场活动。与华为、华为海洋、金地集团、远大集团、360集团、艺星集团、美莱集团、百度智能交通、坎德拉科技等行业企业开展招商推介120余场，接洽客商900余人次。围绕六大重点招引方向，相继赴江浙一带以及北京、上海、成都、厦门、南京、深圳、广州、长沙等城市开展电子技术、商贸、文化、养老、医美、教育等主题产业招商活动。围绕产业发展招商主线，大力开展总部企业招商引资。省属第二大国有企业陕西交通控股集团、陕西交控科技发展集团、分众传媒陕西总部、华为海洋区域总部、360西北总部等总部企业在雁塔区注册。依托省、市、区各类招商活动，组织40个产业合作项目成功签约，实现签约总额近380亿元。编印《雁塔区精准招商全国行业领军企业参考目录（2021版）》，制作《投资指南》《雁塔区招商项目册》等宣传推介资料。与“五大行”（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行）等国际知名咨询机构签订合作委托协议，借助国际资源开展以商招商，委托高力国际、普华永道等开展各类招商项目策划和咨询服务；与驻深圳办事处、驻上海办事处、驻北京办事处联合开展异地招商。落实外资项目落地协调机制和人才服务机制，推动宜家购物中心、华侨城文化中心等项目开工建设。常态化开展“双招双引”（招商引资、招才引智）活动，编制《雁塔区双招双引白皮书》，全年开展活动200余场。

◆重点项目建设2021年，雁塔区印发《西安市雁塔区2021年重点项目计划》，谋划101个重点项目，年计划投资达到220.75亿元。开辟重点项目审批“绿色通道”，全市集中开工项目21个，65个区级重点在建项目完成投资250.3亿元，占年计划投资的113.4%，15个市级重点在建项目完成投资135.3亿元，占年计划的126.3%，三季度，在全市推进重大项目建设考核中雁塔区荣获全市城市品质提升组第一名。加快重点项目建设，多次召开推进会，研究解决手续办理问题，全力加快在建项目手续办理。严格落实区级领导包抓制、项目联络员制等各项机制，全力保障项目建设，四腾研发创新生产基地、区第三中学等一大批重点项目竣工投运。狠抓项目入库，召开项目入库专题会，培训入库最新政策，安排各街办、园区开展项目摸排，有针对性地解决入库难题。

◆教育、科技2021年，雁塔区投资11.91亿元，新建中小学、幼儿园9所，增加学位供给9840个；完成雁塔区特殊学校建设，填补雁塔区无特殊教育学校的空白；新建雁塔三中，填补漳浒寨区域无中学的空白；雁塔三中、雁塔四小、雁塔六小、雁塔第二学校投入使用。深入实施“三名+”工程，承办西安市义务教育优质均衡发展创建“名校+”工程现场观摩会，新组建市级“名校+”教育联合体4个，市级“名师+”研修共同体10个，区级22个，市级“名校长+”领航研修共同体4个，区级10个，优质教育资源覆盖面持续扩大。推进教育人事制度改革，在全区74所政府办中小学、幼儿园、3个局属事业单位全面推行教师“区管校聘”管理改革，教师队伍结构不断优化。在2所新开办学校继续实施教师“全员聘用制”改革，扩大学校办学自主权，激发基层办学活力。确立9所“西安市2021年新优质学校成长校”，按照“一校一策”原则，制定3年提升方案和阶段性目标任务。累计投入资金2000多万元，改善学校办学条件。以创新为引领，推进创新驱动发展。促成雁塔区人民政府与华为技术有限公司签订合作协议，推动“未来人工智能计算中心”项目顺利实施并顺利上线运营，算力达到300P，举办“秦创原·西安人工智能线上技术交流对接会”活动，超6000人参加，为全市大数据、人工智能企业提供普惠人工智能算力支撑。未来人工智能计算中心被认定为“陕西省秦创原创新驱动平台人工智能产业创新基地”。印发《西安市雁塔区政务信息系统打通和数据共享工作实施方案》，启动雁塔区新型智慧城市建设，建设“1+5+N+4”平台体系。初步建成城市运营指挥大厅并试运行，数字方舱、智慧城管、智慧养老等模块已建成交付，社会治理通过智慧管理更加有效。组织开展雁塔区第二十九届“科技之春”宣传月、“全国科技工作者日”、“全国科普日”、“雁塔少年科学院”夏令营等系列180余次。发挥科普中国E站科普信息化服务效能，推进全民科学素质提升，在22所社区科普大学教学点开展380场次科普讲座；发挥“科普大篷车”流动科技馆功能，走进校园开展活动9次；申报西安市2021年基层科普行动计划项目10个，获得资金支持31万元。依托陕西省西安植物园成立雁塔区公众科学素质与创新发展研究中心，发挥科普教育基地功能，开展科普共建活动30场次。

◆文化、体育2021年，雁塔区开展各项文化活动，利用微信公众号、网站等平台开展党史学习教育、疫情防控、十四运、创文明城市等宣传活动。全年举办各类群众性文化活动、培训、讲座以及宣传展示展览共计250余次。组织开展“相约西安筑梦全运”2021雁塔区广场舞大赛、端午节非遗进社区、雁塔区2021年非物质文化遗产宣传展示文艺演出、西安国际马拉松城市嘉年华雁塔区分会场、中华人民共和国第十四届全国运动会田径马拉松比赛加油站、2021雁塔区群众才艺大赛、青年文旅辩论赛、雁塔区疫苗接种动员以及“学党史迎十四运”艺术名家走进雁塔文旅书画展、少儿美术研学、非遗传承、儿童公益快闪活动等文化活动；组织开展雁塔结绳香囊、瑜伽、太极、模特、西安剪纸、少儿防身术、文化专干等培训，开展各类讲座及展览，不断丰富辖区群众业余文化生活。线上开展迎新春美术作品展、摄影作品展。开展雁塔区文化馆非遗作品线上展系列活动九期、2021年雁塔区全民文化艺术节“我们的节日•中秋”线上主题诵读活动、“绘影长安”迎国庆“我与国旗合影”创意摄影作品征集活动、“群众大舞台有艺你就来”线上十佳群众歌手大赛等线上活动，同时在2021年雁塔区才艺大赛进行直播，不断丰富辖区群众精神文化生活。推进体育建设，先后举办雁塔区干部职工五人制足球赛、雁塔区全民健身活动暨“舞动长安”2021西安市全民健身技能大赛雁塔区分区赛、“永远跟党走”2021年雁塔区全民健步走全民健身活动、2021年西安市老年人体育健身重点项目太极拳展示交流活动、第十四届全国运动会“倒计时100天”雁塔区全民健身系列活动等赛事活动。举办武术和健身球2期三级社会体育指导员培训班和2021年雁塔区广场舞培训班，共培养三级社会体育指导员200名。成立雁塔区体育指导员协会、雁塔区射箭协会、雁塔区围棋协会和雁塔区足球协会，红专南路社区获得2017—2020年度全国群众体育先进单位，雁塔区老年人体育协会获得陕西省基层老年先进单位。

◆旅游2021年，雁塔辖区内有A级景区4家，分别为陕西历史博物馆、陕西自然博物馆、青龙寺遗址保管所、西安市大兴善寺。星级饭店4家，分别是东方大酒店、唐城宾馆、楼兰酒店和铁通商务酒店。旅行社总社71家、分社40家、门市部150家。节日前召开节日期间旅游工作相关会议，安排部署安全生产及疫情防控相关工作，召开旅游行业单位消防安全和法律法规知识培训会，与各旅游企事业单位签订安全生产责任书，加强旅游企业日常监管，定期对辖区内的星级酒店、景区景点进行日常巡查检查。整治旅游市场乱象，对重点区域，采取便衣摸排及联动执法的方式，对旅游市场环境乱象精准打击和查处，全年共出动执法人员50余人次，多部门开展联合整治行动10余次。提升“旅游厕所”管理服务，检查辖区内所有的旅游厕所及酒店对外开放厕所，共检查旅游厕所40余个。完善旅游投诉处置制度联动机制，畅通旅游投诉渠道，提高旅游投诉处理率，确保“12345”网络平台旅游投诉及回复满意率达到95%以上。全年受理“12301”平台和“12345”平台旅游投诉共173件，其中景区投诉41件，旅行社投诉132件，回复率100%。

◆医疗卫生2021年，雁塔区有各级各类医疗机构976所，其中区属区管医疗机构940所，其中社区卫生服务中心12所，社区卫生服务站51所，医院43所。围绕疫情防控和健康雁塔建设，深化区域综合医改，提升基层医疗卫生服务能力。开展新冠病毒疫苗接种工作，采取“条块结合，以块为主”，压紧压实街道属地责任和行业主管部门责任，同时建立区级领导包抓制度，保障疫苗接种工作高效有序。创新网格化管理手段，将全区卫生健康系统在编、在岗人员200余人以街办为区域分片，按照“全员上岗、分片包抓”原则，以“九个一律”要求为指导方针，对全区各级各类医疗机构疫情防控工作落实情况开展网格化督导检查，发现问题及时处理。推进公共卫生服务体系建设，开展医药卫生体制改革。以打造“健康雁塔”为契机，在交大一附院雁塔区医联体模式的基础上提档升级，成立交大一附院雁塔区健康医疗集团，通过专家下沉、人才培养、双向转诊、家庭医生服务、信息共享等一系列措施，形成医防融合网格化健康管理模式。全年医疗集团二、三级医院共下沉专家坐诊606人次，举办各种专业技术培训班20余次，接受基层单位医务人员进修学习10余名。加强二级公立医院现场巡查工作，以药品“三统一”工作为抓手，推进基本药物制度，全面落实药品“零差率”销售和“两票制”，推进国家组织药品集中采购和使用试点工作，在区属区管二级以上医院全面推行总药师制度。加强卫生执法监督管理，采取“常态化检查+专项督导”有机结合的方式，对900余家医疗机构疫情防控、医废管理、物资储备、安全生产等重点环节进行每周全覆盖检查，对投诉较多的重点行业展开不定期专项督导，对“五小”、隔离酒店、学校、托育机构等重点公共场所完成摸底造册，开展定期检查，全年共开展国家“双随机”监督检查421家，任务完结率100%；检查公共场所1778家，学校598户次，对76家医疗机构违法违规行为进行了行政处罚，记不良行为积分102家；出动人员452余人次，集中打击非法行医行动17次，查处无证行医场所21家。

◆劳动就业与社会保障2021年，雁塔区新增就业13137人，完成年目标任务的116.25%，城镇登记失业率控制在3.55%以内。聚焦重点群体就业，加大对高校毕业生就业补贴、见习补贴、创业补贴、担保贷款等政策扶持力度，搭建政校企合作平台，开展大学生就业见习工作。为792名在校大学生提供就业见习服务，为153名高校毕业生发放一次性创业补贴76.5万元。支持创业带动就业，推进创业担保贷款工作，共发放创业担保贷款78笔、5287万元。举办“西纳英才，安心乐业，万名学子看西安走进雁塔”、创业校友返校经验交流会等活动35场，宣讲就业创业政策，营造良好就业创业氛围。减负稳岗保就业，为符合条件的1.88万户参保单位落实减免、减征社保费1.01亿元，向2753家企业返还失业保险稳岗资金4125.04万元，惠及职工30876人。开展职业技能培训。精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训，强化重点群体就创业技能培训，累计开展职业技能提升培训32952人次，发放技能提升补贴6175.44万元，举办雁塔区“住建杯”首届建筑工人技能大赛，打造职业技能比拼浪潮。构建全方位公共就业服务模式，线上、线下广泛开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月等招聘活动105场，服务用人单位2452家，提供岗位62643个，达成初步求职意向7199人。强化就业援助，组织开展1.7万人就业创业登记年检，办理失业登记1305人，实现就业困难人员再就业885人，失业人员再就业4355人，安置有就业意愿的就业困难人员进入公益性岗位，实现“零就业家庭”动态清零。落实全民参保计划，精准提升社保覆盖率，确保各项社保待遇按月足额发放。实施社保精准扩面行动，全区城乡居民基本养老保险参保4.69万人，参保率达到99%以上。机关事业单位基本养老保险参保1.16万人。失业保险参保1.88万户、16.79万人，工伤保险参保1.93万户、22.62万人。被征地农民养老保险累计参保5.33万人。确保各项待遇按时足额发放，城乡居民基本养老保险发放待遇5098.43万元，机关事业单位基本养老保险发放待遇2.56亿元，失业保险发放待遇6761.84万元，工伤保险发放待遇2315.32万元，被征地农民养老保险发放待遇1.04亿元。 （胡翠美）