高陵区

◆概况高陵区地处关中平原，泾河、渭 河 两 岸 。 东 靠 临 潼 区 ， 南 接 未 央区、灞桥区，西连咸阳市渭城区、三原县、泾阳县，北临阎良区。因境内有奉正原，原体高隆，称原为陵，故名高陵。2 0 2 1 年 ， 高 陵 区 辖 7 个 街 道 办 事处，17个居民委员会，86个村民委员会。土地面积294平方千米。户籍总人口37.8万人。常住人口45.75万人，城镇化率65.67%。人口出生率9.94‰，死亡率8.52‰，人口自然增长率1.42‰。有汉族、回族、蒙古族、壮族、满族、苗族、哈萨克族、土家族等32个民族成分，有民族人口2148人，占全区总人口的0.6%。

◆农业和农村经济2021年，高陵区农林牧渔服务业总产值完成62.7亿元，比上年增长4.2%。农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔服务业增加值分别为24.8亿元、1.1亿元、6.8亿元、0.1亿元、6.3亿元，分别增长2.9%、12.3%、20.3%、-17.3%、5.9%。农村常住居民人均可支配收入19448元，增长9.9%。粮食播种总面积17300公顷，总产量12.41万吨，实现“十八连丰”。其中夏粮种植面积8740公顷，产量5.85万吨；秋粮种植面积8560公顷，产量6.56万吨。蔬菜种植面积9533公顷，总产量63.1万吨。其中，设施蔬菜2733公顷，产量17.7万吨；露地蔬菜面积6800公顷，产量45.4万吨，引进蔬菜新品种9个。林杂果种植面积733.33公顷，总产量1.6万吨。畜禽规模养殖场26家，生猪存栏5.09万头，牛存栏0.39万头，禽类总存栏40.36万羽，羊存栏1.78万只。年产饲料32.9万吨，占全市饲料总产量的三分之二。以推动高质量发展为主题，建成高标准农田1000公顷。不断发展壮大新型农业经营主体，全年新培育农民专业化合作社30家，创建市级农业示范园区1家、农业产业化联合体6家，新增家庭农场14家，有初级高素质农民962人，中级高素质农民101人，高级高素质农民17人。成功创建省级农产品质量安全示范县，通远街道何村入选全国“一村一品”示范村，中王农产品合作社、七色彩无公害果蔬专业合作社入选2021中国农民合作社500强。先后被确定为全省乡村振兴示范县、全省金融服务乡村振兴示范区、全省首批数字乡村试点地区。

◆工业2021年，高陵区有规模以上工业企业211家，规模以上工业增加值比上年减少10.9%。规模以上工业总产值1090.9亿元，增长6.9%。区属规上工业增加值减少21.9%，区属工业投资同比减少55.9%，区属工业技改投资减少43.3%。全年新增规上工业企业7家（限上贸易企业5家）、国家级高新技术企业14家、科技型中小企业评价入库83家，支持101家工业企业申报省市项目25个。支持21家企业申报西安市2021年加快建设先进制造业强市支持政策6个专题项目，有效提高陕汽在地配套率。新增光华荣昌、陕西新思维、新兴电机等7家汽配企业，加快装备制造业发展，新增安特高压、西电避雷器、赫元机械等装备制造业企业13户。积极推进工业化和信息化融合发展，完成万方汽车零部件、国康瑞金、博华高低压开关3家企业两化融合贯标试点工作。出台《西安市高陵区2021年扶持工业企业发展政策》及《关于兑付2020年支持工业企业发展扶持政策的通报》，申报高企每家支持2万元、科技型中小企业入库每家支持2000元、成果转化项目每个支持2万元、R&D费用投入及技术合同认定按照市级奖补资金1∶1进行配套支持，提振企业发展信心。对万方零部件、万方天运等40家企业两化融合项目、高新技术企业和企业技术中心等项目予以扶助，对雨中情防水等11户突出贡献企业进行扶持，共兑现区级资金1805万元。

◆招商引资2021年，高陵区实施精准招商、上门招商，外出叩门招商6次，对接洽谈企业220余家。新签约合同项目15个，总投资36.3亿元。创新推出《2021招商引资机会清单》和《2021产业招商地图》，组织2021年高质量发展“双招双引”（招商引资、招才引智）宣传推介会、2021年丝博会高陵区招商引资推介会、高陵区2021年（北京）“双招双引”推介会和西安市高陵区2021年“双招双引”政企座谈会等6场招商推介活动，全力推进区域高质量发展。制定《高陵区进一步加强招商引资项目存在问题解决服务工作方案》，建立“一份清单＋五项制度”，加快项目手续办理，强力推进项目建设。协调解决联东U谷高陵产业园、雨中情总部、卫达医疗垃圾处理等重点招商项目推进过程中存在问题14个。处置招商引资未落地工业项目，协议退出10家。

◆重点项目建设2021年，高陵区牢固树立“以项目发展论英雄”的理念，优化项目建设全周期管理、全过程跟踪服务，全力保障重点项目建设。全年共实施重点项目120个，其中在建项目71个，15个市级重点项目完成投资101.39亿元，完成年度计划投资任务的115.75%。组织全区重点项目集中开工仪式2次，19个项目参加集中开工，总投资153亿元。西安市公共卫生中心（西安市第八医院新院区及西安市疾病预防控制中心新址）项目年度计划投资24.16亿元，截至年底，完成投资24.23亿，占年度投资的100.29%。加快高陵·经开共建区建设，推动吉利汽车、隆基乐叶、众邦电缆等一批大型制造业项目投产运行，全年实现产值195.6亿元，占全区工业总产值的17.9%。共建区举办大型招商推介活动3次，签约引进矩阵增程器、重药集团华氏医药产业园、西北国际中医药产业园等产业项目，全年实际引进内资12.6亿元，实际利用外资2040万美元。

◆商贸服务业2021年，高陵区全年服务业增加值实现150.7亿元，增长6%。有限上商贸企业49家、加油站41家，其中限上餐饮住宿10家、加油站4家。规上服务业39家，其中区属规上企业30家，全年培育规模以上服务业企业5家。在地社会消费品零售总额完成180.68亿元，比上年增长1.6%。区属社会消费品零售总额完成53.68亿元，减少9.8%。按照高陵区服务业发展专项资金管理办法，安排下达服务业发展专项资金计划906万元，其中建设项目类安排280万元，通过专项资金扶持加快服务业发展，促进服务业企业转型升级。结合“服务‘十四运’ 奉献我的城”“五一”消费节等系列活动，鼓励辖区重点商场、综合体开展各类促销宣传活动，全面提升经营效益，为商贸企业争取市、区奖励资金1157.44万元。

◆教育2021年，高陵区有各类学校178所，其中幼儿园100所（含民办幼儿园），小学61所，初中13所，高中2所，特殊教育1所，中职1所。年度招生1.62万人，校生合计5.84万人。年内新建、改扩建昭慧中学等18所学校并顺利投用，新增学位12240个，投资5812万元为义务段学校更新、添置教学仪器及多媒体设备。实施12所“新优质学校成长计划”。启动高中招生改革，高陵三中开始艺术特长生招生。职教中心顺利完成陕西省中等职业学校“双达标”复核及高水平示范性学校实地验收。产教园区建设纳入西安市“十四五”教育事业专项规划和西安市本轮国土空间规划。推行校长职级制改革，设立小学中心教研组。创建市级“名校+”教育联合体8个、区级“名校+”教育联合体25组，区校级“名师+”研修共同体60个，组建市级“名校长+”领航研修共同体1个，区级2个。强化对校外培训机构的督查和监管，成立“双减”（有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担）工作领导小组，落实常态化监管，建立长效机制。

◆卫生2021年，高陵区医共体建设工作稳步推进，区域内紧密型医共体实现全覆盖。开展家庭医生签约服务，全区共签约17.98万人，重点人群签约11.44万人，贫困人口签约率100%。为全区36.54万名居民建立电子健康档案，电子健康档案动态使用率63.35%。国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上，传染病疫情报告率100%，突发公共卫生事件相关信息报告率100%。贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，实施一对夫妻可以生育三个子女的生育政策，取消再生育审批制度，实行家庭自主生育。落实计生奖励扶助政策，为3246人兑现国家奖扶金、特扶金648.23万元。为符合条件的7422户独生子女家庭发放独生子女保健费405.51万元。为10407户农村计生家庭发放节育奖励补助金593.16万元。扎实推进基层中医药工作，成功申报市级科研项目2项，创建省级示范中医馆3家，市级示范中医馆1家。全面开展爱国卫生工作，做好病媒生物防治，推进健康高陵建设，推荐省市区级健康村庄6个。提升老龄工作水平，为3.23万名高龄老人发放生活保健补贴2353.03万元。组织创建老年友好型社区，崇皇街道崇皇社区被命名为首批陕西省老年友好型社区。持续改善群众就医环境，在通远卫生院开展“互联网+家庭医生签约服务”试点。以高陵区医院为试点打造智慧医院项目，提供全程线上服务，简化线下就诊环节，提升群众就医体验。

◆文化、旅游、体育2021年，高陵区新增等级民宿2家，创建乡村旅游示范村1个，改造提升乡村民宿5个，新增精品旅游线路2条、特色乡村旅游线路3条，全年实现旅游业总收入24.7亿元。全面建成“两馆一站一室”三级文化服务网络。全区103个行政村、社区实现基层综合性文化服务中心全覆盖。联合社会各界力量开展各类文旅活动，全年举办大小型文体活动300余场次。组织开展马拉松赛、干部职工篮球赛、乒乓球赛、端午节非遗民俗展等各类品牌活动80余场次。培养社会体育指导员90名。举办庆祝中国共产党成立100周年暨喜迎“十四运”石上丹青——画面石艺术展、“同心筑梦庆百年华诞”朗诵大赛、庆祝中国共产党成立100周年书画摄影剪纸艺术展等活动20余场次。在全区开展读书月活动9场次，参与人数达千余人，形成浓厚的阅读氛围。编制完成《杨官寨遗址公园规划》。成功举办“长安夜·我的夜”“盛世全运·嗨购高陵”等活动。围绕“千年古都·常来长安”文化旅游新品牌，策划推出具有地域特色的文化旅游节庆品牌，通过各大媒体平台宣传西北人民革命大学的艰苦历史，使西北人民革命大学的影响力从省内走向全国各地。

◆城乡环境建设2021年，高陵区全力推进“三改一通一落地”，完成老旧小区改造27个，架空线缆落地1.3千米，完成草市街、鹿岭路、东街3条背街小巷改造。新增停车位409个，发展天然气用户9859户。完成桑军大道至旅游大道片区、创想小镇等区域14千米供水管网铺设。厨余垃圾无害化处理项目建成投用，生活垃圾填埋场完成封场。渭北崇皇棚户区改造、梁村塬村综合改造、马北村更新等项目有序推进。启动实施农村人居环境五年提升行动，持续推进农村厕所、污水、饮水提升等工程。卫生厕所普及率达到94.2%，完成5个行政村生活污水有效治理项目。实施10处农村供水管网改造工程，总投资2229万元，3.35万人饮用水水质得到提升。创建农村“美丽庭院”539户，新增美丽宜居村庄4个。着力拓展城市绿色空间，新增城市绿地3.53万平方米，栽植各类乔木7200余株，完成鹿苑大道南段、南一横等道路绿化提升项目。深入推进基层社会治理，创新建立“陵听陵动430”为民服务机制（通过在全区建设以红色家园、红色港湾、红色管家、红色物业为核心内容的“红色领航”四大联动体系，全方位解决群众关心关切问题；组建由社区居委会、小区业委会和物业服务方组成的“三方协同治理”机构，及时为民排忧解难；开展“党建引领、服务有+”系列活动，畅通问题收集渠道、优化问题处置流程，真正打通为民服务“最后一厘米”，实现服务群众零距离），鹿苑街道水景社区获陕西省和谐示范社区、姬家街道泾环南路社区获陕西省综合减灾示范社区称号。

◆劳动就业2021年，高陵区扎实做好稳就业保就业工作，全区城镇新增就业6612人，城镇登记失业率3.51%。农村劳动力转移就业23839人。发放创业担保贷款5161万元，其中小微企业贷款2675万元，发放一次性创业补贴16万元。全年开展职业技能培训5525人，其中稳岗留工培训464人，就业培训634人，创业培训798人，重点人群培训3109人，其他各类培训520人。“以工代训”培训企业职工1.6万人。成功举办首届“技能之星”大赛，评选出12名“技能之星”。举办“春风行动”“民营企业招聘月”等线上招聘会23场，累计达成就业意向2万余人。举办线下专场招聘会1场，常规招聘会22场，1800余人达成就业意向。开展就业援助月专项活动，公益性岗位累计安置321人。扎实开展根治欠薪专项行动，加强劳动保障监察执法，全年受理欠薪投诉373起，为2107名劳动者解决拖欠工资1714.38万元。做好劳动争议调解仲裁工作，审结各类劳动人事争议案件385件，为劳动者挽回经济损失194.79万元。

◆社会保障2021年，高陵区加强民生保障工作，民生支出27.8亿元，占一般公共预算支出的80.5%。两次提高城乡居民基础养老金标准，将农村居民和城镇居民基础养老金标准分别调整为243元和313元，被征地农民443元，全区城乡居民养老保险参保登记14.35万人，为41333名城乡居民发放养老金1.4亿元。全年发放最低生活保障金1103户2438人、1802.36万元，特困人员生活补助金281人、468.78万元；临时救助732人次、108.19万元；教育资助金19人、9.3万元。加快推动养老和社会福利事业发展。新建成3个街道综合养老服务中心、7个社区养老服务站，新增养老床位400张。改造提升1个敬老院、5个社区养老服务站，完成177户分散供养特困人员、脱贫人口和城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭的适老化改造。累计拨付各类养老服务机构运营补贴、建设补助等293.96万元。为全区8206名困难老年人购买意外伤害险。发放生活困难失能老人护理补贴34人、10.71万元，农村丧失劳动能力和贫困老年人生活补贴114人、6.79万元；残疾人“两项补贴”（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）3755人、373.68万元；孤儿生活补助金11人、13.1万元；事实无人抚养儿童补助32人、30.04万元。（尚耕）