西安作为十三朝古都，成为众多封建盛世的中心。如著名的成康之治、文景之治、汉武盛世、贞观之治、开元盛世等，除此之外，其实还有其他一些有影响力的封建盛世。
隋文帝是一个大有作为的皇帝，他结束了自西晋末年到隋统一前近300年的分割割据状态，实现了自秦汉以来中国的又一次统一，使北方民族大融合、南方经济发展，出现了“开皇之治”的大好局面。
隋王朝建立以后，在政治、经济等制度方面进行了一系列的改革。
首先，确立三省六部制。在中央设立三师、三公、五省。三师、三公只是一种荣誉虚衔。掌握政权的是五省，即内侍省、秘书省、门下省、内史省和尚书省。内侍省、秘书省在国家政务中不起重要作用，内侍省是宫廷的宦官机构，管理宫中事务。秘书省掌管书籍历法，事务较少。起作用的是其他三省，内史省、门下省、尚书省，都是最高政务机构。内史省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行。这就是后来被唐朝继承的三省制。尚书省下设吏、民、礼、兵、刑、工六部。每部设尚书，总管本部政务。具体办事机构就是这六部：吏部，掌管全国官吏的任免、考核、升降和调动；民部，掌管全国的土地、户籍以及赋税、财政收支；礼部，掌管祭祀、礼仪和对外交往；兵部，掌管全国武官的选拔和兵籍、军械等；刑部，掌管全国的刑律、断狱；工部，掌管各种工程、工匠、水利、交通等。刚开始，六部叫做六曹，即六个办事机构，六部的长官为尚书，六部的设置成为后代封建国家中央政权的固定制度。三省六部制分工明确，组织严密，加强了中央集权，对唐及以后历代王朝影响都十分巨大。隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，表明封建制度已发展到成熟阶段。自隋定制，一直沿袭到清朝。
其次，简化地方官制。南北朝以后，由于郡县设置过繁过多，形成了“民少官多，十羊九牧”的局面。于是隋王朝废除郡一级政府，改为州、县二级制。州设刺史，县设县令。大大节省了政府的开支，提高了行政效率，也减轻了老百姓的负担。为了更好地行使权力、控制地方，杨坚下令九品以上的官员一律由中央任免。官吏的任用权一概由吏部掌握，每年都要由吏部进行考核，以决定奖惩、升降。后来，又实行三年任期制。隋文帝简化了地方行政机构，废九品官人法，初创科举制。命令各州每年推选三个文章华美、有才能的人，到中央受官。隋文帝又下令，京官五品以上、地方官，要由有德有才的举人担当。这种选拔政府官员的制度，使各个阶层有才华的人都有机会为政府效力。隋文帝开创建立的科举制度，在中国历史上留存长达1300多年，直到清朝末期才废除。
第三，修订开皇律。《开皇律》将原来的宫刑（破坏生殖器）、车裂（五马分尸）、枭首（砍下头悬挂在旗杆上示众）等残酷刑法予以废除。规定一概不用灭族刑。减去死罪八十一条，流罪一百五十四条，徒、杖等罪千余条，保留了律令五百条。
第四，兴建大兴城。隋朝开国之初，都城仍在长安旧城，但因久经战乱，残破不堪。而且宫室形制狭小，不能适应新建的统一国家都城需要。加之几百年来城市污水沉淀，饮水供应也成问题。因此，隋文帝放弃龙首原以北的故长安城，于龙首原以南汉长安城东南选择新址。582年1月，命宇文恺负责设计建造新城——大兴城，翌年三月竣工。大兴城充分利用地形的优势，增大了立体空间，显得更加雄伟壮观。大兴城的平面布局整齐划一，形制为长方形。全城由宫城、皇城、外郭城三部分组成，完全采用东西对称布局。外郭城面积约占全城总面积的88.8%，居民住宅区的大幅度扩大是大兴城建筑总体设计的一大特点。大兴城是当时世界最为巨大的城市，粟特、拜占庭和阿拉伯文献上称之为胡姆丹。在此之前，从秦汉一直到南北朝，都城之中的城市格局，没有章法，没有布局，皇宫、官署、民居，交错相处，十分杂乱。至大兴城之后，都城的均衡对称格局开始形成，街道整齐划一，南北交错，东西对称，大街小巷，井井有条。皇宫、皇城、民居三个部分相对分开，界线分明，既安全，又实用。大兴城的修建不仅是中国古代城市建设规划高超水平的标志，也是当时国家经济实力和科技水平的综合体现。
隋文帝一系列关于政治、经济、文化、军事等改革措施，大量地减少了国家的财政开支，增加了国家的财政收入。开皇十七年，户口滋盛，仓库无不盈积。所有赉给，不逾经费，京司帑屋既充，积于廊庑之下。
隋文帝节俭爱民，他小时候生长于寺庙之中，素衣素食，生活节俭，这使他养成了崇尚节俭的性格。他贵为天子，但却食不重肉，不用金玉饰品，宫中的妃妾不作美饰，很是节俭。他深知节俭的重要性，教育太子要节俭，说国家没有因为奢侈腐化而能长治久安的。他还提倡官员节俭。因为节俭，剥削较少，民众能够安居乐业，户口和财产剧增，又加上其他一些促进生产的措施，在很短的时间内，百业兴旺，经济繁荣景象由此而生。
隋文帝在位二十多年，当时社会民生富庶、人民安居乐业、政治安定，史称“开皇之治”。
资料来源：《西安地方志》2024年第2期
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