根据市委统一部署，2020年10月30日至12月31日，市委第三巡察组对市地方志办党组开展了巡察。2022年2月10日，市委第三巡察组向市地方志办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全力推进整改落实
（一）统一思想认识，提高政治站位
办党组坚持把抓好巡察整改工作作为一项重大政治责任、作为贯穿全市地方志工作的主线。办党组认为，市委第三巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了办党组在贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、党组织软弱涣散和组织力欠缺等方面存在的深层次问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为办党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好全面从严治党的主体责任，推动地方志事业整体迈上新台阶明确了努力方向，指出了改进提升的有效途径。办党组反复对标巡察反馈意见，深入研究讨论，围绕整改措施，坚持立行立改、强化建章立制、注意督促问效，确保巡察整改工作落到底、不走样。
（二）坚持以上率下，层层压实责任
办党组先后9次召开专题会议，认真传达市委第九轮巡察反馈会议精神，研究部署推进巡察整改工作的具体措施，成立巡察整改工作领导小组及办公室，对巡察整改任务进展情况、存在的问题逐项研究推进。办党组书记任组长，履行第一责任人职责，对整改负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督办。两名班子成员作为副组长，切实履行“一岗双责”职责，全力抓好分管领域巡察整改工作。同时明确了综合协调、督办落实等工作的牵头处室，确保任务到人、责任到岗、要求到位，进一步夯实各级整改职责。
（三）周密安排部署，强化整改落实
办党组对巡察反馈的问题进行认真梳理分析，将反馈的23个具体问题分解细化为47个。严格对照巡察反馈意见，经三上三下，六易其稿，最终形成《巡察整改工作方案及责任分工》。办党组书记主动认领整改任务，直接承担了整改难度较大的21项任务，占比达到44.7％。机关各处室主动认领整改任务，细化对策措施，确保每一项整改任务都落实到时间节点和责任人。市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组高度重视巡察整改工作，派员全程参加党组会议，帮助逐条分析问题及原因，协助研究制定巡察整改工作方案。各整改任务的具体负责人按照“1+N”整改要求，逐一制定整改工作子方案。各牵头领导和机关总支按照督办落实要求，定期对责任处室进行督办检查，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、督导检查到位。召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组派人到会指导。党组书记代表领导班子针对三方面存在的47个具体问题作对照检查，班子成员突出问题导向，聚焦巡察指出的问题，结合思想和工作实际，进行深入分析和剖析，认真开展批评与自我批评。
（四）突出问题导向，坚持从严从实
办党组认真履行整改主体责任，对巡察反馈的问题坚持在“严”上下功夫，列出问题清单和责任清单，分类处置，做到件件有着落、事事有交代；在“实”上下功夫，集中发力，解决问题，堵塞漏洞。党组书记坚持靠前指挥，安排部署重要工作，研究解决重要问题。自巡察以来，先后开展党组理论学习中心组学习26次，理论研讨5次，警示教育3次。班子成员带头交流学习心得，提出贯彻落实要求。围绕整改工作，先后9次召开党组会、整改工作领导小组会、机关全体人员会，听取整改工作进展情况，及时研究解决整改过程中的问题，推动各项整改任务落实。为进一步压实整改落实，办党组于3月22日再次印发了《关于扎实推进巡察整改反馈问题整改工作的通知》，严格执行事情自查清楚、责任落实到位、个案整改解决、“四个融入”推进、长效机制建立、成果运用充分的整改“六步法”，及时查漏补缺，提高整改质量。办党组坚持运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，问责处理16人次，追缴违规违纪资金34100元。对涉及巡察问责人员集中通报，并开展警示教育。
（五）坚持标本兼治，建立长效机制
办党组实行问题销号管理，完成一项销号一项。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高；对需要持续改进的问题，加强督促落实，确保按期保质完成各项整改任务。对照近年来中央、省委和市委颁布下发的党规党纪和规章制度，及时对本办相关制度进行修订和完善。新建或修订完善《中共西安市地方志办公室党组落实意识形态工作责任制检查考核办法》《中共西安市地方志办公室机关总支委员会落实“三会一课”制度实施办法》《西安市地方志办公室应急保障公务用车管理细则》等29项制度。办党组坚持标本兼治，系统梳理当前制度建设的短板，持续完善内部治理机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。通过整改和建章立制，进一步规范了领导班子决策、基层党组织建设、意识形态工作、干部管理、财务监管、后勤保障、志鉴业务等。紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，注重加强制度的落实，强化制度执行的监督和问责，切实做到用制度管权管事管人，以完善的制度推动管理体制机制的科学性、规范性和有效性。
（六）立足成果运用，促进事业发展
通过巡察整改，全办党员干部的政治意识、党性观念进一步增强，捍卫“两个确立”更加坚定，做到“两个维护”更加自觉，贯彻落实习近平总书记指示要求和党中央决策部署更加深入，机关党的建设和运行管理更加规范，有力推动了地方志各项工作高质量发展。2021年，《西安年鉴》紧密围绕市委市政府中心工作，突出“疫情防控”“脱贫攻坚”“‘十四运’召开”等年度重大事件，浓墨重彩反映全市取得的辉煌成绩，在第八届全国地方志优秀成果（年鉴类）评比中荣获特等奖。在全市地方志系统开展以研促学活动，鼓励年轻干部参与方志课题研究、参加方志业务竞赛，形成各类论文报告近20篇。在抗击新冠肺炎疫情工作中，领导班子带领28名党员干部迅速下沉至社区一线参与防控工作，连续奋战31天，圆满完成社区防疫任务。办领导每年集中一个月的时间带队赴13个区县地方志工作机构开展调研指导，帮助区县理清地方志工作发展方向，打造区县地方志工作“一区一品”新亮点。
二、坚持问题导向，以坚决的态度有力的措施抓好整改落实
截至目前，整改工作取得积极进展，办党组制定实施的47项整改措施中，已完成46项，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于史志工作的重要论述不深不透”问题的整改情况
一是将学习贯彻习近平总书记关于地方志工作的重要论述作为重要政治任务，纳入党组重要议事日程，列入党组理论学习中心组重要学习内容，修订完善《党组议事规则》，制定《中共西安市地方志办公室党组2022年党组理论学习中心组学习计划》，对学习贯彻习近平总书记关于地方志工作的重要论述作出明确要求，并采取重点发言和集体研讨相结合、个人学习和专题党课相结合的方式，每月至少开展一次集体学习，每季度至少开展一次专题讨论，党组理论学习中心组成员每人全年重点发言不少于2次，撰写学习心得和调研报告不少于2篇。
二是修订办党组《关于习近平总书记重要讲话、重要指示批示贯彻落实办法》，明确党组主体责任、党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任。党组理论学习中心组每年组织重温习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和对史志工作的重要论述，并组织专题学习研讨。坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神与地方志工作相结合，建立贯彻落实台账，设立专责联络人，实行动态管理。
三是系统梳理习近平总书记关于史志工作的重要论述和重要指示批示精神，形成了《习近平总书记关于地方志工作重要论述汇编》，为全市地方志事业创新发展提供了理论指导和根本遵循。
四是落实学习内容。2021年办党组理论学习中心组集中学习21次，开展交流研讨4次。截至2022年5月，办党组理论学习中心组集中学习6次，开展研讨交流2次。组织开展了学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神专题研讨班。党组书记和两名班子成员分别为全体党员讲专题党课。
五是将党史学习教育作为一项重大政治任务，先后深入学习习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神以及关于史志工作的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神以及《运用红色资源，传承红色基因，将红色江山世世代代传下去》等重要文章精神。特别结合学习习近平总书记“七一”重要讲话和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神以及党的十九届六中全会精神，拟定专题、深入解读，先后邀请西安文理学院和市委宣讲团专家作党史专题辅导。
六是搜集整理习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神相关资料，在《西安年鉴》“专文”“文摘”栏目和《西安概览》中刊登相关报道，并梳理市委、市政府年度重点工作，在年鉴中集中反映。为“学习强国”西安平台提供稿件，2021年被表彰为“学习强国”陕西学习平台优秀供稿单位。组织参加全省“坚定文化自信，讲好陕西故事”征文比赛，征集稿件89篇，其中7篇文章获奖，市地方志办获优秀组织奖。组织参加中国地方志指导小组、国家方志馆举办的“讲述黄河故事、传承黄河文化”主题征文活动，获一等奖、二等奖作品各1篇，三等奖作品6篇。创新“讲好西安故事”方式，自主拍摄的《红七十四师在大峪的故事》党史故事微视频和“讲好党史故事·助力追赶超越”主题演讲视频《红七十四师在大峪的日子》，被市委组织部评为优秀组织奖。在“悦鉴西安”微信公众号开设“《西安市志》党史人物”“西安村史馆选介”等专栏，累计推送信息138条。在“城市前行”栏目专题介绍西安的新变化，在“生态西安”栏目介绍西安的国家文物保护单位、西安境内的秦岭七十二峪，在“人文西安”专栏中介绍西安非遗项目。其中“东堡村村史馆”被中国方志网转载。将门户网站、地情资料基础数据库和“悦鉴西安”微信公众号二维码印制在《西安地方志》杂志醒目位置，进行推广，让更多的人关注网站和微信公众号。将2019年以来出版的《西安年鉴》及英文版和部分区县志书、地情资料书籍等数字化向社会免费开放使用。
七是增加了宣传职能，增加地情资料处地方志理论研究、地方志资源开发利用，地情宣传和历史文化传播，推动地方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营等工作职责。研究制定《西安市地方志专家库工作方案》《地情书籍开发规划》和《西安市地方志办公室干部理论研究及人才培养办法》，为地方志事业全面发展创造良好条件。
2.关于“履行志鉴编纂‘存史、资政、育人’职责使命不够有力”问题的整改情况
一是全面部署安排行业、部门和专业志鉴编纂，向市级各部门发放《西安市地方志办公室关于开展行业、部门、专业志鉴编纂工作调研的函》《西安市志鉴及资料性文献编纂情况调查问卷》及《编纂成果统计表》，在此基础上拟定《西安市行业、部门、专业志鉴史编纂工作调研报告提纲》，研究修订部门志、专业志、行业志编纂工作规范性文件，抓好督促指导。开展扶贫志、小康志调研工作，形成《西安扶贫志》《西安小康志》编纂工作调研报告，并就扶贫志名称规范、上下限及章节设置等具体操作问题进一步开展调研。完成32万字《小康工程大事记》上报市委宣传部。研究制定推进乡镇志、村志编纂方法，制定《西安市地方志办公室关于乡镇（街道）志、村（社区）志指导意见（征求意见稿）》，对乡镇（街道）村（社区）的编纂原则、编修要求提出规范意见。
二是推进方志文化产品多元化，编纂《关中方言词汇和谚语集》，制作《西安市志（1991～2010）》数字版，编纂第二轮《西安市志》导读册，启动《西安简志》编纂工作，尝试以视频、音频等方式表现地方志等。加大宣传力度，抓住中国共产党成立100周年和二轮志书出版等有利时机，加大宣传力度，扩大社会影响力。2021年12月召开《西安市志（1991～2010）》出版座谈会，邀请我市高校著名学者教授及省地方志办专家对志书进行点评，并在《西安地方志》杂志“学术交流”栏目以及“悦鉴西安”微信公众号中登载点评推荐意见。通过报纸、网络等媒体登载《西安市志（1991～2010）》出版发行信息，扩大群众知晓率。2022年5月5日《西安日报》刊载商子雍点评《西安市志（1991～2010）》书评文章，以文化名人推介提高志书的知名度和大众的认知度。探索读志用志活动新途径，出台《<西安市志（1991～2010）>“读志用志”活动方案》，开展志书“六进”活动，向市及各区县图书馆、社区图书室和部分高校、武警部队捐赠《西安市志（1991～2010）》，将志书推荐给广大读者，修志成果全民共享。利用传统媒体和新兴媒体加大对方志知识、方志工作及成果的宣传，先后在微信公众号“贞观”上发表《到底有多少人跟我一样，才知道未央路以前不叫未央路》《这些村名，何以成为西安地铁站名？》等文章。成立理论学习研究小组，《关于西安申请世界文化遗产名录工作的思考》《对城市更新中如何保留村落印迹、文化和乡愁的思考》等相关理论文章分别被《经济观察》《西安文化产业发展报告》刊载。制定《西安市地方志办公室方志成果交流办法》，以制度保障读志用志活动的积极开展。
三是在确保志鉴工作正常开展的前提下，结合西安实际，发挥西安高校和科研院所集中的优势，借助外力，采取外包等形式促进“十业并举”。积极参加省志办、中国地方志学会组织的活动，2022年4月组织参加中国地方志学会组织的征文活动，选送论文7篇。结合我市全面完成第二轮修志任务，组织机关和区县地方志工作人员开展理论研究，编印《第二轮区县修志工作论文集》。开辟方志大讲堂，分别以《秦中自古帝王都——西安十三朝古都》和《盛世长安》等为主题开展了两次方志大讲堂。提升《西安地方志》杂志办刊质量，加大理论研究力度，《西安地方志》杂志被推荐参加中国地方志指导小组优秀刊物评比。积极推动我市方志馆建设，协调相关部门做好西安方志馆选址考察，持续推动区县方志馆和地情资料室建设。
3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况
一是制定《2021年意识形态工作实施方案》，成立意识形态和网络安全领导小组，在秘书处和信息中心分别设立意识形态领导小组办公室和网络安全领导小组办公室，印发《党组意识形态工作责任制实施方案》和《党组意识形态工作责任制正面清单、负面清单》，分管领导与各处室负责人签订了《意识形态工作责任书》，进一步明确各级主体责任和主要任务，形成党组统一领导、各相关处室积极配合的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。
二是建立健全意识形态工作研判机制，坚持每季度召开1次综合研判会议，每半年专题研究1次意识形态工作，及时传达学习中央、省委、市委关于意识形态的决策部署和工作要求，听取意识形态情况汇报，主动应对解决意识形态领域的问题。制定《中共西安市地方志办公室党组落实意识形态工作责任制检查考核办法》，成立意识形态工作检查考核领导小组，由党组书记任组长，班子成员任副组长，成员为各党支部书记。将意识形态工作纳入党建工作责任制和执行党的政治纪律和政治规矩监督检查范围，细化符合地方志工作实际的意识形态责任落实、分析研判、检查考核等工作制度。
三是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的重中之重，先后组织处级领导干部深入学习党的十九届五中、六中全会精神，全国“两会”、中央纪委六次全会和我市第十四次党代会精神，重点学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，并围绕习近平总书记关于史志工作重要论述开展研讨交流，配发《中国共产党宣传工作简史》等学习书籍；各支部也利用固定党日活动开展了形式各异的学习贯彻活动，参加陕西干部网络学院在线学习活动，引导全体党员干部准确把握“国之大者”，积极将西安发展和地方志工作相结合，进一步提升政治站位，拓展眼界思维，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决抵制各种错误思潮和不良倾向，更好地站稳政治立场，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。
四是坚持将党史学习教育作为重要政治任务，大力开展“学史践悟促发展 只争朝夕谱新篇”主题宣教活动，依托“古都先锋”微信公众号，组织全体党员参加党史学习打卡、党史知识测试及答题活动；组织开展“致敬·2021清明祭英烈”网上祭扫，观看《古田军号》《第一大案》《长津湖》《我和我的父辈》等系列党史题材电影，参观鄂豫陕革命根据地葛牌镇区苏维埃政府纪念馆、文公岭战斗遗址；利用固定党日活动，积极开展“清风家工程”和“清风传家宝”主题实践，举办党史读书交流会、制作党史读书卡、开展“党史大家读”微音频接力等活动，积极创建了“融汇方志资源，引领党史学习”党建案例品牌，市委党史学习简报3次刊登本办党史学习教育开展情况。在全市地方志系统广泛开展“学习吴志宏 建功新时代”主题宣教活动，中国方志网转载主题宣教活动情况；将村史馆作为党史学习教育的重要平台，指导阎良区、高陵区地方志办深入推进村落文化红色基因建设，在长安区承办全省村史馆建设工作会，较好展示了西安追赶超越、勇于奋进的新形象，也推动了全办党史学习教育不断走向深入。
五是落实意识形态工作“为国家立心、为民族立魂”要求，立足地方志工作实际，认真履行好为党立言、为国存史、为国修志的神圣职责。2021年，《西安市志（1991～2010）》批量印刷出版，为全面总结西安的建设发展经验，深刻认识发展规律，准确把握发展方向提供了存史资政宝典；突出“疫情防控”“脱贫攻坚”等重点工作，对《西安年鉴（2021）》的篇目大纲进行调整，并持续编印《西安年鉴2020》（英文版）；指导区县启动专业（部门）志、乡镇（村）志及地情丛书编纂和旧志校点，“一区一品”方志成果不断巩固。畅通地情服务渠道，积极解答群众读志用志需求，向市级主要承编部门、各区县、党建帮扶社区、图书馆以及全国各地地方志编纂单位赠送各类书籍3000余册，并配合参与“西安记忆”项目，深入推进群众读志用志活动。
六是深入学习领会习近平总书记关于网络安全工作重要指示精神，配发《习近平关于网络强国论述摘编》，把网络意识形态工作纳入党建工作责任制。修订完善《网络安全应急预案》《网络安全事件、业务应用系统应急处置预案》等各类网络安全预案，组织全办人员签订《网络安全承诺书》《使用正版软件承诺书》，完善《网络安全应急值班和日常读网制度》，定期开展门户网站与政务新媒体自查整改，坚持每月开展1次网上表述错误词组检索修改，组织1次网上历史虚无主义有害信息清理，及时清理网上有害信息。利用地方志门户网站和微信公众号，开设“学党史 悟思想 办实事 开新局”“党史学习教育”“《西安市志》党史人物”“党史大家读”“党史读书卡”等专栏，努力为西安建设助威加油，弘扬正能量。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“整治形式主义、官僚主义问题不彻底”问题的整改情况
一是加强对区县地方志工作指导力度。对全国、全省、全市区县地方志机构设置、人员编制、经费来源等情况进行调研，积极推动区县落实地方志机构设置，协调解决区县综合年鉴编纂出版经费问题。修订《西安市村史馆建设指导性意见（试行）》，增加具有村史馆功能的社区文化馆、村史室、村史广场、村史文化墙的建设，丰富村史馆建设模式，指导区县进一步推进村史馆建设工作，截至目前全市共建村史馆85个。2022年西安市村史馆建设项目获西安市宣传思想文化工作创新项目二等奖。
二是深入持续开展作风教育。通过党组理论学习中心组理论学习、支部“三会一课”、全办集中学习和个人自学、专题讲座、邀请专家教授辅导讲解等多种形式，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，重点学习了习近平总书记关于作风建设重要论述和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，把学习渗透到机关党员和干部职工的日常生活工作中，推动全办干部作风建设持续向好，切实汇聚起团结奋进、担当干事的正能量。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，鼓励激励机关干部见贤思齐、奋发有为，切实树立了鲜明的选人用人导向。持续开展作风纪律排查整治活动，选派年轻优秀干部在专项业务攻坚和重大项目课题上担当磨练，同时定期开展形式主义专项自查，不断强化党员干部的责任意识和执行力，做到事事有着落、件件有回音，确保各项决策指示落到实处。
三是严格执行干部作风纪律。持续开展作风纪律明察暗访活动，细化请销假管理和考勤登记签到，不定期组织抽查检查，每月进行通报，对排查发现的问题坚持从快从严处理，对“庸懒散慢虚粗”和慢作为不作为乱作为的干部，第一时间进行批评教育，要求限期改正；对干部作风问题比较突出的处室，及时对处室负责人进行约谈，明确指出存在问题，要求限期改正。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的处室和个人，一律从严问责，并在全办进行通报。
四是深入征求意见建议。班子成员在撰写述职述廉报告以及专题民主生活会材料前，充分征求机关党员干部和服务对象的意见建议，切实找准问题，认真剖析，并制定切实可行的整改方案。
五是严把合同审核关。制定《西安市地方志信息中心信息化项目建设文本审核制度》，对2017年以来的全部合同文本进行检查，并重新对2016年移动地情资料数据库开发与建设项目数字化差错率进行检测，出具检测报告。经检测该项目差错率最高为0.0276%，低于合同设定的0.03%。
2.关于“执行中央八项规定精神不严格”问题的整改情况。
一是深入开展规范津补贴检查工作，通过深入自查，坚决从源头上杜绝违规发放津补贴的行为。组织全办人员认真学习了中央八项规定及其实施细则精神，深刻理解精神实质，树立“红线”意识。及时跟进了解和学习中央和省委、市委规范津补贴的最新规定及要求。2022年再次开展了财经秩序整顿，严格规范津补贴发放工作。
二是认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车管理办法》和市政府办公厅印发的《关于党政机关公务用车日常管理若干具体问题的通知》，市公务用车制度改革领导小组办公室印发的《西安市市级机关公务车辆管理办法》《西安市市级机关付费使用公务用车管理规定（试行）》《西安市应急保障用车管理细则（试行）》和市财政局印发的《关于进一步加强市级行政事业单位公务用车定点加油定点维修管理工作的通知》，制定《西安市地方志办公室应急保障公务用车管理细则》，牢固树立纪律意识和红线意识。
三是认真贯彻落实中央、省市党风廉政建设工作部署以及市纪委五次全会精神，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。制定《抓基层组织建设责任清单》《党风廉政建设主体责任清单》，梳理和完善《反腐倡廉工作责任分工》,逐级签订党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书。坚持以赵正永严重违纪违法案以案促改为带动，共组织警示教育5次、研讨交流1次，参观革命传统教育基地和廉政警示教育展2次。强化廉政提醒，在元旦、春节、端午等重要节点通过廉政教育、廉政短信、案例通报等形式加强提醒，做到警钟长鸣。坚持每季度对党风廉政建设工作进行1次分析研判，对涉及项目招标、合同签订、资金使用、干部调整等重大事项均能严格按照规定程序操作，并主动邀请市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组列席，坚决做到各项决策在全程监督之下。领导班子成员带头落实各项廉洁纪律，认真履行“一岗双责”职责，定期对分管处室人员开展廉政谈话和提醒。
四是修订《差旅费管理办法》，严格执行外出考察学习调研审批程序，控制调研费用占比，杜绝非必要外出考察学习调研活动。严格执行公务卡支付及现金使用管理规定，督促全办人员及时办理和开通公务卡，并坚持使用公务卡结算。严格落实现金管理有关规定，自2021年起未出现2000元以上的大额现金支付行为。严格贯彻落实《西安市财政局关于进一步规范行政事业单位资金往来结算票据使用范围有关事项的通知》（市财发〔2014〕53号）要求，严格执行会计审查规定，规范票据使用范围。严格落实费用报销各级负责人签字审核的规定，明确各级各类责任人责任。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改情况
一是坚持将管党治党作为首要政治责任，党组书记带头研究部署党建工作，带头落实组织生活制度，带头讲党课，带头组织党建工作检查考核。修订完善《党组议事规则》，制定《中共西安市地方志办公室党组、机关总支委员会和机关党支部履行机关党建责任清单》《关于开展廉政提醒谈话方案》等，将基层党建工作纳入党组议事范围，定期进行研判分析和部署推进。班子成员对分管领域党建情况及时进行督促和检查，有力推进了全办党建工作的开展，提高了班子的整体合力和工作效能。2021年办党组研究议定“三重一大”事项23项，研究部署党的建设和党风廉政建设工作23项；截至2022年5月，办党组研究机关基层党建工作相关事宜5次，较好落实党要管党、从严治党要求。
二是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党史学习教育作为全年党建工作的主线，组织党支部和广大党员重点学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，配发指定学习教材和辅导书籍。深入开展“跟着方志学党史”活动，选择我市相关历史、文化、艺术、社会经济、民族宗教、时事政治等方面的题材，举办历史文化系列讲座。积极创建“融汇方志资源，引领党史学习”党建案例品牌，用地方志的记述方式传承红色基因、延续红色血脉，不断聚集砥砺前行的正能量。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，对所属13个区县深入开展调研指导，协调解决机构编制、人员经费、出版书号等实际困难，及时给予业务指导，组织区县综合年鉴编纂工作培训会，促进区县志鉴品质提升。加强与小微企业、非公党建和社区联系，扎实开展“双联双送双促”活动，做好党建政策宣传员、党建工作指导员、营商环境服务员。引导各级党支部和广大党员在疫情防控中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，以实际行动支持全市防疫工作。着眼脱贫攻坚向乡村振兴转变实际，组织驻村第一书记和工作队员开展回村回访，开展消费扶贫，并持续开展对接帮扶活动，办党组成员坚持定期到帮扶家庭走访慰问，进一步巩固了脱贫攻坚成果。
三是认真落实《基层组织工作条例》，召开专题会议分析研究本办全面从严治党工作，进一步明确党建工作重点任务，及时修订完善党组、机关总支、党支部履行党建主体责任清单，制定机关党建工作要点，签订《党风廉政建设责任书》，做到党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。强化日常督导，严格落实“三会一课”、固定党日、组织生活会、民主评议党员等党内制度，规范基层支部党建工作秩序，提升了党建工作水平。狠抓党员日常管理，严格落实党风廉政建设责任制，召开党史学习教育专题组织生活会，全面整治“庸懒散慢虚粗”等作风问题。
四是深入开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，组织党员干部观看系列党史题材电影，开展主题党日活动，参观“为人民谋幸福 为民族谋复兴——陕西省庆祝中国共产党成立100周年主题展”，重温红色记忆、追寻初心使命，传承革命传统、赓续红色基因；开展党史读书会活动，向党员干部推荐经典党史、中华传统文化等书籍，以支部固定党日活动为平台开展党史读书交流活动，制作党史故事领读微音频和“悦鉴西安”党史专题读书卡，在本办“悦鉴西安”微信公众号上接力刊发，引导大家在党史读书中做到明史、励行、启智；积极参加市直机关工委组织的“庆祝建党百年华诞”征文活动，先后选送《大西安的520》等征文5篇；利用本办门户网站和微信公众号“悦鉴西安”开设党史学习教育专栏，刊发西安党史中的重大事件和革命英烈事迹，进一步丰富学习内容，推动党史学习教育不断走向深入，激励广大党员以优异成绩庆祝建党100周年。
五是印发《中共西安市地方志办公室机关总支委员会关于建立党组书记和班子成员党支部联系点工作的通知》，制定《中共西安市地方志办公室机关总支委员会党组基层党建工作联系点制度》，党组书记和班子成员分别与相关支部建立基层党建联系点，坚持定期参加党建联系点组织的活动，每年为联系点党员至少讲1次党课，每季度向市直机关工委报告基层党建联系点工作开展情况，进一步规范基层党建联系点工作。深入开展党建工作调研，形成《关于基层党组织党内政治文化建设情况的调研报告》被市直机关工委评为优秀调研报告。印发《关于开展2022年度机关党建调研活动的通知》，将调研活动与落实党员领导干部党建联系点制度相结合，落实“围绕中心、建设队伍、服务群众”这一核心任务，进行各种形式和类型的调查研究，积极推动调研成果向实际工作转化，推动机关党建与地方志工作深度融合，为我市地方志事业高质量发展提供理论支撑。
六是结合工作实际，制定年度党建工作要点、理论学习计划、党员教育管理实施方案等，并认真落实“两学一做”常态化学习教育机制，督促全体党员利用多种形式，深入广泛地开展各类学习教育，重点抓好党史学习教育，巩固学习教育成果。修订《中共西安市地方志办公室机关总支委员会党员教育管理办法》，推动党员教育管理更加科学规范。落实“支部建在处室”要求，2021年1月对机关支部设置进行调整，各机关支部书记分别由各处负责人担任，进一步强化支部书记“一岗双责”，更好地统筹党建与业务工作。制定《中共西安市地方志办公室机关总支委员会党员“主题党日”活动制度》，通过“主题党日+”的方式，将党建活动与地方志工作实际深度融合。深入开展谈心谈话活动，采取“一对一”或集体恳谈等方式，加强党员之间思想交流。党支部书记每季度和每名党员开展1次谈心谈话活动。要求支部书记每年在本支部至少讲1次党课。2021年机关6位支部书记均结合“万名书记庆七一”讲党课和宣讲党的十九届六中全会精神，分别在所在支部讲党课2次。
七是结合年度党建项目申报、党建工作调研以及党建品牌创建，围绕履行为党立言、为国存史、为民修志的本职，以“党建+方志业务”为载体，以强化党建为抓手，大胆探索、力促创新，把党建工作和疫情防控、业务工作紧密结合。细化党员责任区，以党员先锋岗、党员突击队为载体，围绕史志工作难点进行攻关，充分发挥基层党组织的作用。同时，立足地方志工作性质任务，要求全体党员强化历史自觉、增强历史自信，认真谋划制定2022年度地方志工作要点，继续加强我市党史学习和宣传，扎实开展方志“六进”活动，大力弘扬和践行革命精神，努力促进党建和业务工作相互融合、共同提升。形成并申报了《以志铸魂当先锋——扎实推进“党建引领方志”工作开展》党建项目，推动党建带动业务工作。
八是紧密结合机关党建工作实际，制定《中共西安市地方志办公室党组履行机关党建主体责任清单》《中共西安市地方志办公室机关总支委员会履行机关党建主体责任清单》等7项责任清单，并对机关党支部党建工作开展情况进行检查督促，有效规范了机关党建工作责任。2021年2名同志分别被市直机关工委表彰为优秀党务工作者和优秀共产党员。
九是认真学习《中国共产党章程》和中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》，制定《中共西安市地方志办公室机关总支委员会党费收缴管理制度》，落实党费专户管理相关要求，进一步强化依规管理党费意识。对2019年7月以来党费交纳标准进行重新核算，并及时对党费收缴管理和使用情况进行公示。
2.关于“队伍建设与岗位要求不匹配”问题的整改情况
一是坚持从选拔挖掘、培养使用、保护激励等方面集中发力，培厚优秀年轻干部成长的土壤，建立健全有利于年轻干部成才的机制，不断在事业发展中拓宽年轻干部成长成才之路，为年轻干部展现能力提供舞台。结合“两全目标”攻坚战，近年来抽调4名年轻优秀干部参与第二轮市志编纂工作，并将5名年轻干部选派到驻村工作队参与驻村扶贫工作。通过老中青相结合，传帮带相促进，把年轻干部安排到任务较重要的岗位上，促使年轻干部在实践中磨炼意志，探索工作方法，积累成功经验，提高工作能力，全面增长才干。坚持做好年轻干部的政治理论学习，结合所学所悟经常性开展研讨交流，撰写心得体会，制定个人职业规划，使年轻干部进一步深化对自身成长规律的认识。以处室为单位深入开展地方志业务理论学习，使年轻干部的业务理论水平不断提高。近年来，本办1名年轻干部被评为“全省十大修志能手”，1名干部入选全省地方志专家库。
二是深化“三项机制”的运用和落实，为选拔年轻领导干部创造条件。通过民主推荐、民意测评的方式，公开推荐、测评、考察、公示结果，提高选拔工作的透明度和选拔质量，将工作实绩突出、群众公认的优秀年轻干部选用到领导工作岗位上。加强年轻干部队伍教育管理。通过日常考察、专项测评和定期谈话、年终考核等方法，考察优秀年轻干部的政治态度、思想倾向、能力素质等。经常性地用正反两方面的典型事例进行宣传教育，帮助年轻干部克服自身不足，培养树立良好的工作作风。根据人才成长的动态过程，实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充，把基础素质好、政绩突出、群众公认的及时充实进来。积极组织干部参与中国地方志指导小组、省地方志办公室和市委、市政府组织的各类培训。加强机关学术理论研究氛围的营造，为机关干部在方志学科领域脱颖而出创造条件。对任职超过10年的两名处长完成调整。
三是严格落实《干部人事档案工作条例》《西安市关于开展干部人事档案专项审核全覆盖和数字化工作实施方案》等要求，确保干部档案管理的规范性。2020年对本办管理的26名干部人事档案进行专项审核。重点审核“三龄两历一身份”等信息，补充完善相关资料，逐人签订《专项审核情况登记表》。2021年6月，按照《干部人事档案工作条例》有关规定和市委组织部《关于开展干部人事档案专项审核“回头看”工作的通知》要求，对本办管理的27名干部人事档案再次进行了审核。
四是加强干部思想教育管理，党组书记及班子成员及时纠正年轻干部的错误思想认识，教育和引导年轻干部主动落实脱贫攻坚任务。本办驻村年轻干部认真学习扶贫政策、细致走访村民、积极了解村情、做好数据整理录入，并先后联系开展义诊、文化下乡、组织开展消费扶贫，为贫困户寻求法律援助，协调资金做好炮岭村基础设施建设、美丽乡村及村容提升等工作，以实际行动助力帮扶村和贫困户实现稳定脱贫。
五是严格落实《领导干部报告个人有关事项》的规定，将填报要求作为每年学习辅导内容，逐条讲解《领导干部报告个人有关事项易错易漏点》等相关材料，从思想上提高领导干部的认识。指定专人负责做好领导干部报告个人有关事项工作，杜绝漏报瞒报问题的发生。2021年、2022年应报告9人，实际报告9人，报告率100%。领导干部个人事项年度抽查和领导干部选拔任用前重点核查均无漏报瞒报问题发生。
3.关于“管党治党推进不力”问题的整改情况
一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党组的核心作用，明确党组会议专职秘书，严格区分党组会和主任办公会议研究审议范围和事项，保证党组集中精力抓大事。修订完善《党组议事规则》。将评选表彰先进、选聘人员和预算安排等列为“三重一大”活动内容，列入办党组会议事范围。严格落实民主集中制和重大事项“一把手”末位表态制度，进一步强化党组班子内部监督，最大限度的发挥班子成员的集体智慧和力量，真正体现民主决策、权责统一的制约机制。严格按照规定做好会议记录，专人详尽记录每位班子成员的意见，如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，特别是如实记录最终决策方式。2021年召开党组会14次，2022年截至5月召开党组会12次，均严格执行民主集中制并落实“一把手”末位发言要求。
二是办党组认真组织学习贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委历次全会精神，将党风廉政建设纳入工作的重要议事日程，明确“一把手”负总责，召开党组会专题研究党风廉政建设工作，对落实党风廉政建设责任制进行全面安排。印发《党风廉政建设主体责任清单》和《反腐倡廉工作责任分工》，将党风廉政主体责任进一步细化，组织班子成员和各处室负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设和反腐败工作的具体任务分级、分项，细化到班子，分解到成员，落实到处室，形成上下齐抓的合力。针对项目招标、印刷出版、经费使用等重点工作，将党风廉政责任前移，跟踪监督贯穿始终，确保了党风廉政建设主体责任有人抓、抓到底、无漏项。严格落实党风廉政形势分析研判要求，党组每季度召开一次党风廉政建设研判会，听取党风廉政建设落实情况，分析和解决存在的问题，对下步工作进行部署。坚持班子成员与分管处室负责人每季度进行一次廉政谈话，组织重大活动前进行廉政提醒谈话，定期讲廉政党课，加强日常教育监管，营造良好政治生态。2021年召开专题民主生活会1次，专题分析研判党风廉政建设4次，组织专项检查4次；2022年截至5月，召开专题民主生活会1次，专题研判党风廉政建设2次，有力推进党风廉政建设工作的扎实开展。
三是坚持将党风廉政作为党员领导干部的“必修课”，列为党组理论学习中心组学习内容的重中之重，结合党史学习教育，及时列出专题认真学习、深刻领悟。2021年，党组理论学习中心组开展学习21次，其中学习党风廉政建设相关内容12次；2022年，党组理论学习中心组开展学习6次，其中学习党风廉政建设相关内容5次，办党组进一步提高了政治站位，强化了全面从严管党治党的自觉性。2021年，办党组坚持问题导向，聚焦整改任务，重点整治“庸懒散慢虚粗”等作风问题，持续纠治形式主义、官僚主义。7月份，组织召开党史学习教育专题组织生活会，班子成员以普通党员身份参加所属支部组织生活会，带头列出整改清单，制定整改措施，做出整改承诺，有力推进了全办党风廉政建设持续强化。
四是开展赵正永严重违纪违法案以案促改“回头看”，学习《陕西省党员干部警示教育资料》，观看《家风不正家难安》《警钟长鸣》《背离初心的国企蛀虫》等警示教育片，发放《“十严禁”换届纪律要求》警示卡，签订落实廉政纪律承诺书，参加线上党规党纪知识答题，教育引导广大党员干部从中吸取教训，引以为戒、自警自醒，切实强化守底线、知敬畏、存戒惧意识，不断增强党的意识、党员意识、纪律意识，自觉做政治上的明白人、遵规守纪的老实人。
五是2021年4月，结合地方志工作性质任务对涉及的廉政风险防控点进行了认真梳理反馈，在编修《西安市志》、编纂《西安年鉴》、开发管理地情资料书籍，以及面向社会提供地情资料服务等方面，将政治标准贯穿修志编鉴全过程，特别在事关大是大非和政治原则问题上旗帜鲜明、增强主动，真正履行好“为党立言、为国存史、为民修志”的神圣使命。在大项经费使用及落实中央八项规定精神方面，坚持将《西安市志》《西安年鉴》、地情书籍的批量印刷任务和承担地方志有关会议培训等大项经费使用管理以及落实中央八项规定精神，作为落实廉政风险防控工作的重中之重，严格执行经费预算申报和支出要求，规范采购招标程序、强化资金使用管理，坚决防止违规行为出现。2022年5月，对本办廉政风险点再次进行系统梳理排查，重点对涉及印刷出版、项目招标、物资采购等风险点的处室和个人进行深入排查梳理，及时消除廉政风险隐患。
三、狠抓成果运用，推动地方志事业再上新台阶
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神武装头脑、指导实践。全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记对史志工作的重要论述，切实提高政治站位，把牢政治方向。
二是引导党员干部学习贯彻习近平总书记关于政治建设的重要论述、中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，进一步增强把政治建设的统领作用落到实处的自觉性和坚定性。教育引导党员干部始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终保持对党绝对忠诚，始终坚持党对地方志工作的绝对领导。同时，立足地方志工作特点，旗帜鲜明同错误观点和言论作斗争，弘扬正能量，讲好西安故事。
三是时刻牢记“国之大者”，积极思考地方志工作在全市经济社会发展大局中的作为和担当；聚焦“九个方面重点工作”给地方志工作带来的新挑战，主动开展调查研究，在集思广益中努力做到精准发力，不断提高地方志工作的影响力。以只争朝夕的紧迫感，勇挑重担的责任感，切实提高地方志工作的主动性和前瞻性。主动在发挥资政育人功能、讲好西安故事上求创新。
四是紧密结合巡察整改工作，认真贯彻全面从严治党要求，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。班子成员切实履行好“一岗双责”，认真抓好党组、机关总支和党支部党建责任落实。扎实推进基层党组织的标准化规范化建设，认真落实 “三会一课”、双重组织生活、请示报告等制度，用好批评与自我批评，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。持续强化党性党规教育，引导党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。深入研究“四风”隐形变异问题的新特点，加大整改形式主义官僚主义问题的力度，积极营造自觉遵章守纪的良好氛围。
五是持续深入开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作和经常性的警示教育活动，加强岗位廉政教育。紧贴地方志工作特点，深入排查整理存在的廉政风险隐患，大力加强重大资金使用、项目立项审批、书籍印刷出版等风险防控体系建设，由专人负责监督检查，从严落实监督执纪职责，坚持依规依法执纪问责。聚焦主责主业，强化对落实中央和省委、市委重大决策部署、履行“两个责任”、重大人事任免、专项资金使用等方面的监督检查，重大事项主动邀请纪检监察组到会参与监督。认真组织党员干部学习党风廉政建设各项规章制度，明确奖惩措施，对不良风气敢于较真碰硬，主动监督，不断提高主动发现问题线索的能力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029—86788710；邮政信箱：陕西省西安市未央区凤城八路109号市政府大院34号信箱；电子信箱：xiandfzmsc@163.com
中共西安市地方志办公室党组
2022年9月9日
陕公网安备 61011202000088号