1925年10月下旬，西安建立第一个共产党组织——西安特别支部。1926年初，中共西安地方执行委员会成立，领导西安城区7个支部和肤施（延安）、三原、渭南、赤水4个特别支部。11月，西安城区党支部发展到8个，并领导三原、赤水、肤施、渭南、富平、泾阳、旬邑、乾县、临潼、渭阳（固市镇）等10个特别支部和岐山支部。12月，中共渭南地委成立，赤水、渭阳（固市镇）特支改属渭南地委领导，渭南特支消失。1927年2月，建立中共兴平特别支部；中共岐山县支部改为中共岐山县特别支部。3月，城区党支部发展到14个，并领导长安农村5个党支部和户县1个党小组。9个县的特别支部由中共陕西省委领导。5月，党支部发展到42个。7月，国民党在西安进行“清党”后，保存下来的10个支部，全部转入地下斗争。到1929年2月，西安市只有1个党支部。1936年4月，党的基层组织被迫停止活动。11月，共产党员董学源组建和领导的中共西安支部成立。西安事变发生后，西安的革命形势有了新的转机。1937年3月，党支部发展到23个。1938年5月，西安有党支部12个。1939～1943年，国民党先后发动3次反共高潮，党的基层组织被迫长期隐蔽。
1948年12月，中共西安市工作委员会成立。到1949年5月，市工委领导3个党支部和3个党小组，共有党员108人。西安解放后，市委加强党的组织建设，到中华人民共和国成立时，全市有总支4个，分总支1个，支部22个。
中华人民共和国成立后，在公开党组织的基础上，重点在产业工人中发展党员，建立党的基层组织。到1949年12月，全市党支部增加到85个。随着减租减息、反霸斗争、土改运动及结合“三反”“五反”运动开展的整党整风任务的完成，党的组织不断发展。到1952年底，西安市党的基层组织有总支9个，支部190个，其中分布在工业34个，农业23个，商业服务22个，文教卫生31个，机关74个，其他15个。
1953～1956年，党的基层组织在工业企业中向生产第一线发展，农村在农业生产合作社中建立。1956年底，全市有基层党委74个，总支180个，支部1721个，共计1975个基层党组织，其中工业1100个，农业216个，商业服务132个，文教卫生347个，机关151个，其他29个。
1957年5月，全面开展整风运动，农村党的基层组织发展很快。1958年11月，长安、临潼、蓝田、户县划归西安市领导后，到1960年底，全市共有基层党委268个，总支613个，支部5540个，基层党组织达6421个，其中工业2631个，农业2264个，商业服务350个，文教卫生636个，机关460个，其他80个。
从1961年开始整顿党的基层组织。同年9月，临潼、蓝田、户县从西安划出。到1965年12月，全市有基层党委305个，总支197个，支部3850个，基层党组织共4352个，其中工业1380个，农业1352个，商业服务579个，文教卫生496个，机关392个，其他153个。
1966年5月，“文化大革命”开始，党的基层组织陷于瘫痪。1972年6月，全市整党建党基本结束，5407个基层党组织恢复组织生活。1976年12月，有基层党委307个，总支259个，支部6449个，基层党组织共计7015个，其中工业3102个，农业1794个，商业服务789个，文教卫生671个，机关452个，其他207个。
1984年1月，临潼、蓝田、户县、周至、高陵划归西安市领导。7月，全市538个党委，505个总支，12482个支部开始进行整党。1990年12月，有基层党委625个，总支613个，支部14275个，基层党组织共计15513个，其中工业4399个，农业3903个，商业服务2062个，文教卫生2176个，机关2294个，其他679个。
资料来源：《西安市志》第五卷《政治 军事》
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