1927年7月上旬，中共陕西省委在西安成立，同时成立中共西安市委，但未委任市委负责人。中旬以后，大批共产党员撤离西安，保留下来的10个支部和110名党员，全部转入地下，开展隐蔽斗争。9月26～28日，中共陕西省委召开第一次扩大会议，决定健全西安市委领导，由省委候补委员潘自力任市委书记。不久，潘调到省委工作后，省委于11月30日决定由蒲克敏接任市委书记。这段时间，市委组织比较健全，党员队伍又有发展，到1928年初，全市有党员136人。
1928年4月22日，中共陕西省委秘书处遭到破坏，李嘉谟、杨明济等6名共产党员被捕。6月，渭华暴动失败后，国民党疯狂捕杀共产党人。6月17日，李、杨等6名共产党员和在渭南被捕的3名共产党员被国民党当局在西安北门外活埋。
11月27日，中共长安中心县委在西安太阳庙门45号召开会议，被特务侦知，中心县委书记张新发等被捕。28日，省委书记潘自力去参加县委会议时也遭逮捕。1929年2月2～6日，党、团省委机关相继遭到破坏，李子洲、蒲克敏等十多人被捕，其中3人捕后叛变，党、团组织遭受严重损失。3月1日，幸免被捕的省委委员张质平（张国藩）、王芾南、薛永寿在渭南召开渭南、华县、长安等地党、团负责人紧急联席会议，成立临时省委，兼管西安市委工作。徐振化、张蔚森、闵继骞先后分管西安市党的工作，这段时间，西安仅有1个支部，8名党员，未开展大的活动。
1930年4月，临时省委由渭南迁到西安，在西安开办干部训练班，并于5月在印刷局成立工人党支部，组织有20多人参加的工人自救会，西安党的工作渐有起色。6月，闵继骞被捕，西安党组织处于无人负责状态。7月，临时省委在蓝田召开第五次扩大会议，决定成立正式省委，重新建立西安市委。省委常委吉国桢任市委书记。不久，中央交通员黄平到陕西传达中央政治局扩大会议文件：《新的革命高潮与一省或几省的首先胜利》的决议案。省委贯彻此决议案连续印发“九一”和“九七”通告，要求各级党组织发动大规模斗争。市委根据省委通告精神，组织行动委员会，发动工人、学生、监狱小职员及广仁医院职工，先后开展罢工、罢课、增薪等斗争。结果，斗争均告失败，导致革命力量暴露，团省委书记薛永寿被捕叛变。10月10日晚，省、市委负责人吉国桢、贾拓夫等30余人被捕，其余党员先后撤离西安，西安党的工作再度停顿。
11月，参加蒋（介石）系的杨虎城率十七路军入陕，任陕西省政府主席。杨部秘书长、共产党员南汉宸随杨部先头部队进入西安，释放政治犯，被关押在西安的30多名共产党员趁机出狱，恢复了省委，并决定成立中共西安市委，张质平任市委书记。1931年7月，中共中央巡视员刘少文来陕，批评省委“右倾机会主义错误”，并于同月改组省委，重新成立西安市委。8月，市委发动印刷工人罢工失败，党员减少至四五人。9月，市委再次被撤销。
1932年初，省委决定重建西安市委，省委常委王松年（王化民）任书记。此后，省、市委领导西安学生、工人开展驱逐戴季陶和要求增加工资等斗争，并动员一批工人参加红军。9月，王松年擅自回家，市委工作陷于停顿。1933年4月，宁耀峰任书记，市委工作恢复。7月28日，省委书记袁岳栋、委员杜衡叛变，致宁耀峰被捕，党、团省委及中共西安市委同时遭到严重破坏。8月15日，省委委员贾拓夫到上海向中央汇报省委遭破坏情况，临走时指定卢志远为西安市委负责人。9月初，临时省委决定由张鸿博任西安市委书记。几天后，张鸿博被捕，市委又遭破坏。9月上旬，临时省委书记刘映胜派杨文谟组建西安市委。9月19日，因叛徒告密，临时省委遭破坏，杨文谟被捕。10月，原省委发行部长余海丰等人再次组建临时省委。11月，余海丰被捕，临时省委再次被破坏，西安党的工作随之停顿。这时，团中央派韩学亚到西安帮助恢复党、团组织。韩找到团三原中心县委书记魏光波、西安市党员郑福平、临潼县委书记刘庚等人，于11月18日、19日在渭南开会，成立陕西党团共同恢复工作委员会，韩任书记，并派魏光波去上海向中央汇报。
1934年3月，魏光波回到西安，与在西安坚持斗争的孙作宾取得联系，在盐店街召开活动分子会议，成立中共西安中心市委，代行省委职权，魏任书记。10月，魏光波等人被捕，中心市委遭破坏。1935年夏，中央特派员姜旭来西安，与共产党员张公干一起开展工作，准备重建市委。不久，张公干被捕，姜赴陕北苏区，市委终未建立。1936年4月，临时省委青年委员姚权被捕叛变，西安许多党、团员被捕，党的基层组织全部停止活动。同年11月，董学源在西安师范、西安高中等校发展7名党员，成立中共西安临时支部。西安事变后，中共陕西省委恢复。1937年1月，根据省委决定，成立中共西安市委，惠子俊任市委书记。
资料来源：《西安市志》第五卷《政治 军事》
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