1927年7月上旬,中共陕西省委在西安成立,同时成立中共西安市委,但未委任市委负责人。中旬以后,大批共产党员撤离西安,保留下来的10个支部和110名党员,全部转入地下,开展隐蔽斗争。9月26~28日,中共陕西省委召开第一次扩大会议,决定健全西安市委领导,由省委候补委员潘自力任市委书记。不久,潘调到省委工作后,省委于11月30日决定由蒲克敏接任市委书记。这段时间,市委组织比较健全,党员队伍又有发展,到1928年初,全市有党员136人。
1928年4月22日,中共陕西省委秘书处遭到破坏,李嘉谟、杨明济等6名共产党员被捕。6月,渭华暴动失败后,国民党疯狂捕杀共产党人。6月17日,李、杨等6名共产党员和在渭南被捕的3名共产党员被国民党当局在西安北门外活埋。
11月27日,中共长安中心县委在西安太阳庙门45号召开会议,被特务侦知,中心县委书记张新发等被捕。28日,省委书记潘自力去参加县委会议时也遭逮捕。1929年2月2~6日,党、团省委机关相继遭到破坏,李子洲、蒲克敏等十多人被捕,其中3人捕后叛变,党、团组织遭受严重损失。3月1日,幸免被捕的省委委员张质平(张国藩)、王芾南、薛永寿在渭南召开渭南、华县、长安等地党、团负责人紧急联席会议,成立临时省委,兼管西安市委工作。徐振化、张蔚森、闵继骞先后分管西安市党的工作,这段时间,西安仅有1个支部,8名党员,未开展大的活动。
1930年4月,临时省委由渭南迁到西安,在西安开办干部训练班,并于5月在印刷局成立工人党支部,组织有20多人参加的工人自救会,西安党的工作渐有起色。6月,闵继骞被捕,西安党组织处于无人负责状态。7月,临时省委在蓝田召开第五次扩大会议,决定成立正式省委,重新建立西安市委。省委常委吉国桢任市委书记。不久,中央交通员黄平到陕西传达中央政治局扩大会议文件:《新的革命高潮与一省或几省的首先胜利》的决议案。省委贯彻此决议案连续印发“九一”和“九七”通告,要求各级党组织发动大规模斗争。市委根据省委通告精神,组织行动委员会,发动工人、学生、监狱小职员及广仁医院职工,先后开展罢工、罢课、增薪等斗争。结果,斗争均告失败,导致革命力量暴露,团省委书记薛永寿被捕叛变。10月10日晚,省、市委负责人吉国桢、贾拓夫等30余人被捕,其余党员先后撤离西安,西安党的工作再度停顿。
11月,参加蒋(介石)系的杨虎城率十七路军入陕,任陕西省政府主席。杨部秘书长、共产党员南汉宸随杨部先头部队进入西安,释放政治犯,被关押在西安的30多名共产党员趁机出狱,恢复了省委,并决定成立中共西安市委,张质平任市委书记。1931年7月,中共中央巡视员刘少文来陕,批评省委“右倾机会主义错误”,并于同月改组省委,重新成立西安市委。8月,市委发动印刷工人罢工失败,党员减少至四五人。9月,市委再次被撤销。
1932年初,省委决定重建西安市委,省委常委王松年(王化民)任书记。此后,省、市委领导西安学生、工人开展驱逐戴季陶和要求增加工资等斗争,并动员一批工人参加红军。9月,王松年擅自回家,市委工作陷于停顿。1933年4月,宁耀峰任书记,市委工作恢复。7月28日,省委书记袁岳栋、委员杜衡叛变,致宁耀峰被捕,党、团省委及中共西安市委同时遭到严重破坏。8月15日,省委委员贾拓夫到上海向中央汇报省委遭破坏情况,临走时指定卢志远为西安市委负责人。9月初,临时省委决定由张鸿博任西安市委书记。几天后,张鸿博被捕,市委又遭破坏。9月上旬,临时省委书记刘映胜派杨文谟组建西安市委。9月19日,因叛徒告密,临时省委遭破坏,杨文谟被捕。10月,原省委发行部长余海丰等人再次组建临时省委。11月,余海丰被捕,临时省委再次被破坏,西安党的工作随之停顿。这时,团中央派韩学亚到西安帮助恢复党、团组织。韩找到团三原中心县委书记魏光波、西安市党员郑福平、临潼县委书记刘庚等人,于11月18日、19日在渭南开会,成立陕西党团共同恢复工作委员会,韩任书记,并派魏光波去上海向中央汇报。
1934年3月,魏光波回到西安,与在西安坚持斗争的孙作宾取得联系,在盐店街召开活动分子会议,成立中共西安中心市委,代行省委职权,魏任书记。10月,魏光波等人被捕,中心市委遭破坏。1935年夏,中央特派员姜旭来西安,与共产党员张公干一起开展工作,准备重建市委。不久,张公干被捕,姜赴陕北苏区,市委终未建立。1936年4月,临时省委青年委员姚权被捕叛变,西安许多党、团员被捕,党的基层组织全部停止活动。同年11月,董学源在西安师范、西安高中等校发展7名党员,成立中共西安临时支部。西安事变后,中共陕西省委恢复。1937年1月,根据省委决定,成立中共西安市委,惠子俊任市委书记。
资料来源:《西安市志》第五卷《政治 军事》