社会主义改造时期中国共产党西安市地方组织“三反”“五反”运动

中国共产党西安市地方组织社会主义改造时期中心工作之“三反”“五反”运动

1951年12月，中共西安市第二次代表会议讨论贯彻中共中央《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》，决定立即在市级机关、人民团体、公营企业开展“三反”运动，并分别成立党派团体、政府机关及公安系统的节约检查委员会，领导运动。

1952年1月，“三反”运动全面展开，参加运动的共17178人，其中党员2291人。从1月4日到月底，3232人坦白交代问题，贪污额达220000元（按新币计算，下同）。其中贪污1000元以上者（时称“老虎”）32人。贪污分子以挪用、套贷公款、泄露经济情报、出卖营业执照、吃回扣、做假账等手段，接受私商贿赂，侵吞国家资财，有的甚至贪污抗美援朝捐款。市委分析坦白检举情况后，认为大贪污分子尚未彻底暴露，运动亟待深入。

2月初，运动进入以清查大贪污分子为主的“打虎”阶段。各单位普遍成立“打虎队”，市政府成立“督战队”，由市委统一领导“打虎”战斗。2月4日，市委下达任务，要求克服右倾保守思想，从与权财物有关、与私商关系密切和已坦白的中小贪污分子中，深挖细找大贪污分子。“打虎”战斗很快形成高潮。截至2月底，初步认定大贪污分子509人，中小贪污分子361人，追回赃款128360.73元，黄金571.81两（17869.062克），白银 24393 两（762281.25克），银元2634枚及实物等。此后，“打虎”指标几次追加，逼供信现象屡有发生，致46人自杀（死15人），认定大贪污分子达889人。市委根据中共中央西北局指示精神与控制数字，采取措施制止逼供信，纠正扩大化错误，从原定大贪污分子中，将475人降为中小贪污分子。最后定案大贪污分子414人，中小贪污分子3961人。查实贪污款1247416.29元，追回506091.4元。

3月下旬，市委按照中共中央及政务院电报指示精神，在市级机关按系统分别成立9个“三反”人民法庭，采取群众民主讨论，组织审定的方法，对贪污分子进行定案处理。市委《关于处理中小贪污问题的通知》规定：贪污50元以下，予以批评教育；贪污1000元以下，能主动坦白、积极退赃、真诚悔过者，免于刑事处分。3961名中小贪污分子除40名另案处理外，免于处分占68％，行政处分占27.3％，刑事处分占3.7％。对大贪污分子则根据宽大与严办相结合和教育与改造相结合的原则进行处理。414名大贪污分子除93人（因需继续审查，另案处理88人，死亡2人，潜逃3人）外，免于刑事处分181人，占56％，刑事处分140人，占44％。

“三反”运动后期，在7500余名干部中开展思想批判，着重批判干部中资产阶级个人主义、官僚主义等倾向，揭露铺张浪费问题，普遍号召交代经济关系和社会关系，划清廉洁奉公与贪污腐化的界限。240名科以上干部进行示范检讨，726人交代了经济与政治问题。“三反”运动于7月基本结束。

1952年1月，市委根据中共中央指示，决定在工商界开展反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报（简称“五反”）运动。1月24日，市委发出关于在工商界开展“五反”运动的紧急指示，要求各级党委以共同纲领和国家政策法令为依据，发动和依靠工人、店员、学徒及群众，打击资产阶级的“五毒”行为。2月5日，运动正式开始。市委抽调干部、工人、店员积极分子及民主人士、工商界代表2000余人，组成212个检查组，分赴各区，推动工作。

根据中共中央西北局“组织队伍，拉开战线，打几个胜仗”的指示，市委成立突击指挥部，以建筑器材、机械制造、五金电器、医药、印刷、木器、图书等10余个行业为重点，突击检查违法户。2月20日和3月5日，市委两次召开群众大会，责令不法工商业者限期坦白违法行为，号召工人、店员、学徒检举揭发。仅一个月时间，市委收到坦白、检举材料64000余件，初步掌握违法所得逾万元的重点户450户。一时，违法工商户惶恐不安，畏罪自杀18人。突击检查及检举、坦白材料表明，全市95％的工商户有偷漏税款行为，贿赂国家工作人员、偷工减料、盗骗国家资财、窃取经济情报、倒卖黄金等现象也十分严重。市委研究运动进展情况后，发出《关于处理一般坦白工商户的指示》，明确规定：凡只有小量偷漏税款、轻微违法行为者，坦白后不予追究，所欠税款一律免补；对虽有偷税漏税、侵吞盗骗国家资财行为，但情节尚不十分严重者，也只作补税退赔处理，不予罚款、法办。

3月6日起，对工商户按守法、基本守法、半守法半违法（简称两半户）、严重违法、完全违法等五类，进行定案处理。至3月下旬，守法户、基本守法户和两半户基本处理完毕。市委认为，工商户中只有少数属于严重违法户和完全违法户，决定从两半户、严重违法户中划出若干户，降为基本守法户、两半户，并适当减少补退罚款。对已处理的工商户，市委提出坚持团结为主的政策，并指示政府各部门继续实行加工定货等办法，监督与推动工商业者合法经营，正常生产。“五反”开始后一度出现的工厂停业、商店关门的萧条景象，开始好转。

4月上旬，对严重违法户及完全违法户进行重点检查和定案处理。市委要求所有工作人员坚持“攻心为上，斗智为主”的策略，合理计算违法所得，严禁乱轰乱斗。整个定案处理工作于8月4日结束。全市18586户工商户，定为守法户2462户，基本守法户11820户，两项合计占工商户总数76.6％；两半户3782户，占工商户总数20.8％；严重违法户436户，完全违法户46户，两类合计占工商户总数2.6％。工商户违法所得2965万元，核实补退罚款834.29万元，占违法所得28.1％。“五反”中，经市委报西北局批准，对违法情节严重的60人，分别给予刑事处分。

资料来源：《西安市志》第五卷《政治 军事》