1952年12月29日，中共西安市第三次代表会议召开。会议讨论1953年经济工作，通过将党的领导重心转向工业建设的决议，并要求有关部门依据国家计划，按大规模工业建设的需要，结合西安特点，尽快制定西安市城市总体规划。会后，市委在党员、干部中进行重视经济工作的教育，积极在经济战线发展新党员，加强各类人员的业务培训，陆续为企业及新建工厂调配管理干部和工程技术人员。
1953年春，苏联帮助新建、改建的重点工程相继动工兴建。各施工单位对工业建设的技术要求与质量标准不甚了解，未等设计出图即仓促开工，施工中管理落后，质量低劣，浪费严重，材料运输十分紧张，有的工地开工不久即停工待料、待图。4月9日，市委下达二季度工作纲要，责成市财经委员会周密审查各单位工程计划，要求各施工单位加强对施工的计划、管理，改善材料供应和运输。嗣后，基建工作实行计划审批、设计排队，以克服施工的盲目混乱现象。9月，市委在全市开展增产节约运动，要求企业及基建单位按月、季和年度制订增产节约计划，与生产计划一道下达执行，同时，推行质量标准、操作规程。增产节约运动中，责任制、考工制逐步形成，生产与基建中管理落后、质量低劣等现象有所改变。
1954年3月，中共西安市第一次代表大会提出：保证基本建设顺利进行仍为全市首要任务；各项工作都要贯彻“又快、又好、又安全”的方针，最大限度发挥国家投资的效益；务必防止设计和施工脱节，施工和供应脱节，建筑和安装脱节的失误重演，合理组织劳动力，改进施工方法。会议要求：工业要加强计划管理，建立健全责任制，改进生产，提高质量，降低成本，实现产、供、销均衡发展；商业要以保障供给，稳定市场为基本任务，加强对私营商业的利用、限制和改造，扩大国营及合作商业的比重；财政要实行分级管理体制，彻底变供给财政为建设财政，全面权衡，适当调剂，按照厉行节约、反对浪费的原则，紧缩一切不必要的开支，全力支持经济建设，确保“一五”计划的实施。
1954年至1955年，全市工业总产值逐年增长，基本建设步伐加快，公有经济比重不断上升，计划经济体制初步建立。1956年1月，市委遵照毛泽东关于全面规划，加强领导，加速工业建设速度，提前完成第一个五年计划的指示，总结西安“一五”计划的执行情况，发出《关于一九五五年工作的基本总结和一九五六年主要工作规划的报告》，部署1956年工业生产与基本建设任务，指标成倍增加。5月21日，中共西安市第二次代表大会召开。大会强调要继续保证国家重点建设，发展地方工业，调动一切积极因素，为提前完成“一五”计划而奋斗。此后，社会主义劳动竞赛、争当先进生产者运动在全市普遍展开，工业生产与基本建设速度大大加快。
1957年底，西安市超额完成“一五”计划，累计完成基本建设投资12.6亿元，兴建国家重点工程17项，建设地方工业工厂42座，竣工建筑面积713万平方米，相当于西安解放前全部建筑面积的2倍。西安已拥有纺织、印染、化工、电力、机械、仪器仪表、飞机制造及国防工业等各类工厂200余座，全市工业总产值较1952年增长2.19倍，其中市属工业总产值达到36980.4万元，增长1.36倍。地方财政收入5年增长2.1倍。教育、科研事业发展迅速，“一五”期间新建科研机构10所，大专院校由6所增至13所，在校大专学生达到20000余人，较1952年增长5.7倍。西安已由落后的消费城市变为新兴的工业与文化城市。
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