中共西安市委开展社会主义精神文明建设（1981～1990）

1981年12月，市委根据中央宣传部于10月召开的全国12城市精神文明建设座谈会精神，决定成立西安市整顿市容卫生指挥部，市委副书记、代市长张铁民任总指挥。各区县、乡镇和街道办事处，都成立相应机构，从整顿市容卫生和公共秩序入手，开展精神文明建设活动。

1982年3月，市委、市政府决定全市开展第一个“全民文明礼貌月”活动，以整顿市容卫生为突破口，治理脏、乱、差为主要目标，进行“五讲四美”①和学雷锋、树新风的群众性思想教育。6月，市委、市政府制定的《西安市1982年开展“五讲四美”活动实施纲要》正式下达，强调要掌握中心环节，向全市人民进行爱国主义、集体主义和共产主义教育，进一步开展学雷锋、做好事和“五好家庭”^②活动；开展反对资本主义思想腐蚀的斗争，坚决刹住封建迷信活动。要求全市认真治理脏、乱、差，实行“四自一包”^③卫生责任制，坚持定期检查评比。

1983年2月，市委按照中央宣传部等24个部门联合发出的《1983年继续开展“五讲四美三热爱”活动的意见》精神，安排全市第二个“全民文明礼貌月”活动，增加“三热爱”（热爱祖国、热爱社会主义、热爱党）的教育内容，结合优良服务、优良秩序、优良环境和学雷锋（简称“三优一学”）竞赛活动，开展向罗健夫、张华、邵小利、买亚军等英雄人物学习。

4月，中共中央、国务院、中央军委三个办公厅转发《关于军民共建精神文明现场会议的情况报告》。驻西安地区各部队在市委统一安排下，与驻地附近单位挂钩定点，成立共建组织，制订规划，开展军民共建精神文明活动。至1984年1月，市区城郊建立军民共建点280个。2月，市委批转西安军分区党委《关于开展军民共建文明西安市活动的报告》，并成立以市委副书记延焕梧为组长、军分区政委赵琦为副组长的市军民共建领导小组。2月下旬，市委、市政府下发《关于开展第三个“全民文明礼貌月”活动的安排意见》，提出要以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人为总目标，深入开展“三优一学”竞赛，推动全市“五讲四美三热爱”活动；并要求各级党政部门继续与当地驻军开展共建文明单位活动。

8月，市委、市政府贯彻中央在福建省三明市召开的全国“五讲四美三热爱”活动工作会议精神，制定《西安市开展建设文明城市活动实施纲要》，提出在全市开展“创建文明城市，让文明古城更文明”的活动。指导思想是：两个文明一起抓，既要管好城市，又要搞活经济，促进改革。主要任务是：加强思想建设，提高群众的爱国主义、共产主义思想觉悟和道德水平；大力开展创建城乡文明单位活动；加强城市管理，高标准地治理脏、乱、差；加强文化、环境、公益事业建设，把精神文明建设同城市基建结合起来。为加强领导，决定成立西安市“五讲四美三热爱”活动领导小组，张铁民任组长。

1985年1月，市委、市政府转发《西安市1985年开展“五讲四美三热爱”活动工作要点》，提出按照中央指示，不再单独举行文明礼貌月活动，各区县、各系统要结合实际制订全年规划，一年抓几件事，一抓到底，抓出成效。年初，正式颁布《西安市文明市民六条要求》和《文明市民四条标准》。

1986年2月，市委、市政府批转《西安市1986年开展创建文明城市活动工作要点》，指出创建文明城市活动必须以端正党风，实现社会风气和社会秩序好转为中心内容，以创建文明单位为主要形式，把思想道德建设与文化素质建设结合起来，把思想教育和加强法纪教育结合起来，把城市管理、环境美化和公益事业建设结合起来。此后，全市各行政管理部门，开展职业道德、职业责任、职业纪律教育；各行各业，尤其是服务行业，开展“创全优，争一流”优质服务竞赛活动；各系统开展文明市民教育活动。市委、市政府从此逐年与13个区县和市级14个部局签订《任务书》，把完成任务情况作为考核干部政绩的一个重要方面，坚持年终奖罚兑现。12月，中共西安市七届二次全委会，根据中共十二届六中全会《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，制定《西安市1987年社会主义精神文明建设工作要点》（共45条），提出要把西安建设成同历史文化名城地位相适应、具有安定和谐的社会秩序、整洁优美的城市容貌、团结友爱的道德风尚、健康科学的生活方式的现代化文明城市；要求各级党组织每年办几件实事，年年有所发展，年年收到实效。

1987年，市委制订出西安市职业道德培训三年规划，采取“统一领导，自编教材，大单位包干，小单位联办”的方法，把培训任务落实到基层。经过两年多的努力，各行业自编教材10多种，全市职业道德培训率达到干部职工总数94％以上。全市还开展“十业万人职业道德演讲”活动。各企事业单位举办各种类型演讲会12000多次，登台演讲的干部职工达9万余人。

1988年11月，市委为更好地组织协调各方面力量，加强文明城市建设，决定成立西安市精神文明建设指导委员会，市委副书记崔林涛任主任。

1989年9月，市委决定成立西安市精神文明建设发展纲要研讨活动领导小组，负责研讨制订全市精神文明建设的近期（1992年以前）、中期（1993～1995年）、远期（1996～2000年）发展纲要。

自1986年以来，西安市在全省“十地市创建文明城市竞赛活动”中，获得四连冠，在全省文明卫生城市评比中，连续5年获得第一名。截至1990年底，全市共有三级文明单位2173个。其中省、市级文明单位132个，军民共建点113个。各条战线相继涌现出一批英雄模范人物和群体。

①“五讲四美”：讲文明、讲礼貌、讲道德、讲卫生、讲秩序，心灵美、语言美、行为美、环境美。

②“五好家庭”：1、爱国家、爱集体、遵纪守法好；2、努力学习科学文化知识、本职工作完成好；3、实行计划生育、教育子女好；4、破除旧习、清洁卫生好；5、尊老爱幼、家庭民主和睦、邻里团结好。

③“四自一包”：自搞门前卫生、自护门前设施、自看门前花木、自管门前秩序，按照上述要求，实行责任承包。

资料来源：《西安市志》第五卷《政治 军事》