西安市地方志办公室2023年度法治政府建设情况的报告

2023年,我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入学习习近平法治思想,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,切实履行法治建设主体责任,自觉运用法治思维和法治方式推动地方志事业发展,地方志各项工作法治化、规范化水平进一步提升。现将工作情况报告如下:

一、2023年法治建设工作完成情况

(一)加强组织领导,严格落实法治责任。办党组高度重视法治建设,认真落实主要负责人履行第一责任人职责,全面贯彻落实中央重大决策部署和省、市法治建设要求,把依法行政、依法治志工作放在全办中心工作中进行部署,纳入年度目标考核体系,工作任务细化分解到每个处室,进一步规范工作流程,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关处室配合抓的工作局面,确保了我办法治建设稳步开展。严格落实政府法律顾问制度,对我办法律顾问工作开展情况进行摸底自查,并及时续订了法律顾问合同,督促律师事务所和法律顾问对我办涉及的印刷、出版等大项经费使用和重要合同及时提供法律审核意见,确保了重大决策的合法性、科学性与可操作性。

(二)深入学习贯彻习近平法治思想,筑牢法治理念。一是抓好中心组理论学习。坚持把习近平法治思想作为办党组中心组集体学习的重点内容,把宪法、民法典学习教育作为领导干部年度学法必修课,为党员领导干部配发《习近平法治思想学习纲要》书籍,推动各级领导干部带头学习。办主要领导亲自安排部署,亲自审定学习方案和内容,不断强化了党员领导干部履行推进法治建设的责任意识和能力素质。二是抓好干部教育培训。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,扎实做好我办第八个五年法治宣传教育工作,推动全办尊法学法守法用法,不断夯实依法治志的工作基础。我办把习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容。组织全员参加市干部网络学院法治专栏学习,按时参加年度学法用法考试和党内法规知识测试等在线答题活动,对学习考试情况进行统计备案,确保了法治学习教育全覆盖。

(三)注重依法行政决策,确保决策科学民主。坚持民主集中制原则,对我办重大行政决策实行集体研究讨论制,坚持深入调查研究,进行必要性、可行性和合法性论证;加强与中国地方志工作办公室、省地方志办公室和相关市级部门、区县及有关专家的沟通协商,充分听取意见,涉及到推动地方志事业发展和服务人民群众的事项,通过实地调研、座谈交流等方式扩大和邀请相关专家及服务对象有序参与。严格落实政府法律顾问制度,积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用,及时续订了法律顾问合同,督促律师事务所和法律顾问对我办涉及的印刷、出版等大项经费使用和重要合同及时提供法律审核意见,确保了重大决策的合法性、科学性与可操作性。

(四)严格落实法治政府建设要求,依法规范履行工作职能。重视政务公开工作,不断拓展政务公开工作,让权力在阳光下运行,自觉接受广大干部群众监督。按照市政府统一要求,建立完善了部门权责清单,修订完善规章制度和规范性文件,并印发成册,健全工作机制,依法依规及时公开各项工作信息,落实依申请公开制度,深入推进行政权力网上公开透明运行。畅通网络、12345服务平台、依申请公开等渠道,主动接受群众监督,按要求及时处理群众合理诉求。2023年我办共受理12345平台工单3件,信息公开申请1件,均安排专人进行了办理和回复。截至目前,我办无行政复议事项。

(五)推动《地方志工作条例》严格落实,确保地方志工作高质量发展。结合主题教育调研工作要求,围绕年度各项目标任务,以推动区县落实国务院《地方志工作条例》为抓手,督促区县进一步加强地方志工作保障机制。重点就区县地方志机构设置、人员配备、业务推进、亮点工作等,与各区县进行了深入座谈交流,推动地方志事业高质量发展理清思路。同时针对当前存在的困难和问题,与区县分管领导及时沟通反馈,督促相关区县落实国务院关于地方志工作“一纳入八到位”的要求,建立健全地方志工作保障机制。通过努力,雁塔区设立地方志编纂事务中心,解决长期以来全省唯一区县级没有地方志工作机构的历史问题。灞桥区增设地方志工作科,长安区、阎良区人员配备得到加强,确保了各区县地方志工作持续稳步推进。围绕区县综合年鉴“一年一鉴,公开出版”的总目标,坚持强化质量建设,积极组织区县地方志工作人员深入学习《地方志工作条例》《地方综合年鉴编纂出版规定》等规范文件,进一步明确新时代地方志工作新规范、新要求。

(六)紧跟形势任务,深入开展专项活动。按照市委依法治市办要求扎实开展学习贯彻习近平法治思想暨法治建设督察工作,对照督察要点进行了认真自查,全面系统地梳理了我办学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设情况,确保了我办法治建设工作科学有效开展。按照《西安市“八五”普法规划中期评估工作实施方案》安排,严格对照我市“八五”普法规划评估重点内容及考评指标,认真开展自查评估工作。按照市司法局要求先后3次对我办牵头起草的《西安市地方志管理办法》(市政府令第82号)进行专项审查和清理,均无与上位法不一致、不符合、不适应的内容。

(七)加强法治教育宣传,传播普及法治精神。按照我办“八五”普法规划和年度普法计划,积极推进《宪法》《民法典》等重要法规宣传,开展“美好生活,民法典相伴”法治宣传活动。不断加大《民法典》的宣传力度,确保民法典深入人心。开展“12.4《宪法》宣传周”活动,切实提升全办干部职工尊宪学宪守宪用宪意识。坚持突出重点、统筹兼顾,利用我办门户网站、微信公众号“悦鉴西安”等媒体平台,多角度积极宣传习近平法治思想、党的二十大精神、社会主义法治理念以及以宪法、民法典为主要内容的各项法律规章制度,进一步浓厚学习宣传氛围,不断增强学法、用法、守法的工作自觉,有力推动了各项工作落实。

二、存在问题

2023年我办在法治政府建设中取得了不少提升,但仍有不足之处亟待解决。

一是法治素养还有待进一步提高。部分干部法律知识比较匮乏,法治意识还不够强,依法行政、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还有差距,运用法治思维和法治方式破解难题的本领有待提高。

二是普法宣传手段有待创新。目前普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信宣传等形式,内容形式较为单一,普法效果还有待进一步增强。

三、2024年法治建设的打算

一是深入开展法治宣传教育。深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和习近平法治思想,教育引导干部职工牢固树立法治信仰,更加尊重法律、自觉遵守法律、正确运用法律。

二是大力加强法治文化建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法,将法治文化建设与地方志工作相结合,以社会主义核心价值观宣传教育为核心,大力弘扬中华民族优秀传统文化,大力加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。

三是持续推进依法治志建设。将《地方志工作条例》和全国、全省和全市地方志事业发展规划纳入年度地方志业务学习和培训重要内容,在全市地方志系统持续抓好学习宣传和贯彻落实;认真总结二轮修志经验,及时学习宣传最新的修志业务法规、修志理论知识、志书行文规范、地情参考文献等资料,着力推动以法修志、以法治志、以法用志等工作有序落实。